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充分利用绿色金融手段建设美丽中国

作者: 来源: 发表时间: 2019-08-23

Making Full Use of Green Financial Means to Build Beautiful China
充分利用绿色金融手段建设美丽中国

丝路与金融国际联盟理事长、原国家开发银行行务委员、中国新能源联盟副理事长、莫干山研究院执行院长郭濂先生在2019(第十届)清洁发展国际融资论坛上发表了题为《充分利用绿色金融手段建设美丽中国》的演讲,他说:现在中国的绿色金融已经创造了世界奇迹,一诞生就已排名世界第一、第二,中国的绿色金融发展达到了这个速度,量也这么大,但是在对绿色金融的支持的轻重缓急上,一定要体现以人民为中心,首先要保证支持与人类健康关系最直接、最密切的项目。他说

关于绿色金融发展,有这样几点初步的想法。
目前,中国绿色金融是领先于世界的,主要标志有中国金融学会绿色金融专业委员会成立,以及出台了一个关于建立绿色金融体系的指导意见,以及关于“一带一路”绿色投资原则。中国倡导的关于七项绿色金融的倡议,进入了G20公报,并为G20提供了绿色金融的框架,另外在五个省实行了绿色金融试点。目前绿色金融贷款已经超过了10万亿,绿色金融债券余额超过6000千亿,现在绿色金融贷款已经占了10%,部分银行绿色金融贷款已经超过了50%,债券余额现在是6500亿以上,占全球绿色债券发行20%,碳交易也在两亿以上,绿色股票、绿色保险、国际合作目录得到了推进。
关于绿色金融存在的问题,中国不少专家学者在标准、法律法规、信息、平台、配套、补偿机制等方面提出了建议。我提出下面几条建议。
第一,建议因地制宜、因事制宜,推广绿色金融。目前中国已经出台了一系列至关重要的绿色金融指引和规范性文件,但是执行的时候要有所区别,要实施总体一致、个性区别。比如中国东部地区财力雄厚,地方政府可为绿色金融提供基金担保、财税等支持。但是西部地区就不能提这种过高的要求,现在有的专家建议在绿色金融方面要与世界标准接轨,按照目前中国的绿色金融发展的势头以及发展的现状来看,应该说与世界标准需要接轨,主要是使中国的标准成为世界的标准。因为我们现在发展很快了,绿色金融占比会越来越高。比如说为什么不能过度地讲和世界标准的接轨呢?因为现在有的发达国家已经越过了污染治理阶段,主要是在气候治理这方面,气候治理、自然保护和可持续发展,中国的绿色金融目前主要是要解决环境的改善,资源节约高效,主要是环境的改善。发达国家直接将化石资源定义为非绿色,中国虽然已经尽了最大能力,到了2017年的时候,中国的煤炭仍然占能源比重62%,所以我们如果把化石直接定为非绿色,那么很多工作就没法做了。例如,目前有一些金融机构只要一听说项目和煤炭钢铁有关就不给贷款。在中国,这个绿色金融就应该是只要投资能够节约化石能源的使用量,降低单位能耗,或者化石能源进行清洁使用的,都应该属于绿色,这就如同讲白藕生于污泥中,就说白藕也是黑色的,所以这种情况应该要有所改变。另外,国外对绿色金融的支持有各种手段,但是在我们中国,最需要的是直接的减免增值税。
第二,倡导绿色消费,生产绿色产品。绿色消费又称为可持续消费,是从保护健康和生态环境为出发点的,现在讲绿色生产比较多,但是讲绿色消费比较少。绿色金融要发放绿色消费生产信贷,发放绿色消费债券和基金,支持绿色建材,绿色节能节俭生产,推行包装物减量化,为个人发放优惠的绿色消费信贷,绿色信用卡,与财政资金结合,支持消费者宣传教育工作,提高消费者绿色消费,选择环保出行,购买绿色消费商品。例如可充电电池、节能灯、垃圾分类和捐赠剩余的物品,宣传绿色金融要确权,使绿色消费成为一种新的时尚。
第三,要创新支持生态产品的形成和推广。生态产品价值是中国政府提出的创新性的战略措施,主要包括清洁的空气、水源、海岸线健康,与生态场景、工业品和服务产品是并列的,以前对生态产品不重视,是严重缺失的,所以,现在大部分公众购买产品服务时未考虑这种产品和服务,在生产过程中没有考虑是否节能,是否环保,没有绿色环保意识的培养。如果考虑的话,绿色消费就会促进绿色的生产,倒逼企业进行生态转型。现在绿色消费最难的是绿色产品的评估,评估转化推广,如何把生态场景转化为经济场景?如何把生态资源资本转化为可到银行做抵押、质押的担保品?这是世界性难题,但是必须要做,所以绿色金融要在这方面建立技术、交易、政策、考核体系,最关键的是生态产品的转换与价值实现,是基于土地权属的生态场景市场交易机制。
第四,就是要按照轻重缓急,做好项目排序。中国绿色金融主要支持的是可再生资源和低碳交通,比如2017年绿色债券支持可再生能源占20%~30%,低碳交通占22%,水占18%,低碳建筑占10%。绿色贷款情况也差不多。现在中国的绿色金融已经创造了世界奇迹,一诞生就排名世界第一、第二,就像小牛和小袋鼠,成长是最快的,生出来站几个小时就能走路。中国的绿色金融发展就达到了这个速度,量也这么大,但是在对绿色金融的支持的轻重缓急上,一定要体现以人民为中心,一要保证支持与人类健康关系最直接、最密切的项目。举个例子,绿色饮用水工作任重道远,要防止再出现类似辽阳和兰州大面积水污染的事件,这种事件并不少。二要保障养殖用水质量。中国的海水,淡水养殖量在世界遥遥领先,但是有的养殖用水质量是令人堪忧的。比如说我最近到一个海滩,看到海滩变成褐色和绿色,而前几年是白色的,后来一问,是因为过度养虾,用大量的药把海滩变色了,如果养虾把海滩变色,这种虾我们能吃吗?但是现在我们还不能辨别。还有土地,一个是耕地,中国目前有的耕地受到了重金属的污染,加上大量使用农药化肥也造成很多污染,急需进行置换或者清理。据研究抽样调查显示,中国被污染的耕地达到16%。还有一个楼房建筑用地,中国现在有的居民楼、办公楼、学校是建在原化工厂污染的原址上,美国在拉夫运河污染地上建居民楼、建学校,20多年后出现了畸形儿,后来出现紧急撤离,最终这个化工厂受到了追溯。现在中国绿色金融要支持在污染工厂原址上建各种楼房,特别是学校就要进行更加严格的检测、清理、置换,并最后验收。三要修复山水草原,比如从20世纪90年代开始,广西和广东大量引进了桉树,当地政府是给予补贴的,但是桉树吸收土地中的水,并与二氧化碳形成一种有毒的气体,现在有的地方政府已经意识到这种危害,但是为了经济效益,民间有的还在种,已经种的怎么办?所以未来就要用绿色金融给予支持,杜绝民间再种桉树。
第五,运用绿色供应链技术促进绿色项目发展。绿色供应链主要是实行借贷企业信息,实现订单贷,这个基本无风险窗口,如果加上实时监控,严控资金使用去向和第一还款来源,就可以形成闭环的订单贷风险控制。现在金融机构对企业的应收账款,在这方面有一部分承认,有一部分不承认,所以有的绿色企业,特别是与我们人类的生命甚至健康最密切的中小微企业和农户,他们得不到订单贷,不要说订单贷,应收贷很多都得不到,所以我们要运用供应链金融,组成一个链条。在这方面,目前破解抵质押难的事情也是我们要支持的,现在民营企业融资难、融资贵的状况并没有得到真正缓解,现在的抵押率只占20%~50%,即便是有特别的情况,农户抵押的占15%,银行也不愿意贷。应该说,农户生产直接关系到我们健康生命的食品,但是他们并不具备银行所要求的正规抵押品。加上现在不少绿色产品都存在前期投入大、回收长的情况,所以制约了绿色产品的生产和消费。绿色金融要通过改革创新,为缓解绿色中小企业和农户的融资难做出贡献。在此建议,一是接受绿色企业和农户以水权、节能量、碳交易、排污权等环境权益作为抵押品。二是金融企业+农户+基地+农民专业合作社等几种模式,农民的农机具,工商户的加工设备和运输公司的运输工具也应该可以作为抵押品,然后实行一部分的损失率的担保,造成损失以后,使绿色金融与财税结合,通过特殊的担保基金等给予补偿,使金融业对绿色中小企业及农户的抵押率,哪怕能提升10个百分点。现在的问题不是融资贵,而是根本融不到钱。三是试点开展农村集体产权、林权、土地承包经营权,农村生产实行产权抵押、农业商标权抵押、按揭等新业务,将村镇融资担保基金模式引入农村、农业领域。
最后,建议要在与人民的生命健康最密切、最直接的领域,加大支持的比重。比如绿色建筑,现在的装修材料,像甲醛、胺、苯,已经影响了居民的健康,在这个方面特别需要得到绿色金融的支持,但是这方面却没有一个专门的支持。又比如食品从养殖到入口,大约有若干环节,在这些环节上面,如何让绿色金融加上财税政策给予支持,减少有毒的食品。现在我们很重视不要吸入有毒的空气,因为发达国家非常重视气候变化,现在有中国专家提出来,我们要在气候变化中有责任担当,各方面要作出大贡献,气候变化确实也非常重要,但是在我们中国,30%以上的绿色金融资源都是投入到可再生资源领域,其中很多是气候方面,我建议还是要在与人民的生命健康最密切、最直接的领域,加大支持的比重。(本刊记者郭荣根据郭濂演讲整理报道,杜秋摄影)



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