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建设绿色资产交易平台,促进中国绿色经济发展

作者: 来源: 发表时间: 2019-08-23

Build Green Asset Trading Platform to Promote Development of China’s Green Economy
建设绿色资产交易平台,促进中国绿色经济发展

北京产权交易所总裁、北京环境交易所董事长朱戈在2019(第十届)清洁发展国际融资论坛上发表了题为《建设绿色资产交易平台,促进我国绿色经济发展》的演讲,他说:经过十余年的发展,北京环境交易所(简称:环交所)已经形成了包括环境权益交易、绿色公共服务、低碳发展服务和绿色金融服务等四大业务板块并提升了综合服务能力,为各行业的企业用市场手段和金融工具实现绿色低碳发展提供了强大的平台

今年是新中国成立70周年,近年来,中国生态文明建设取得了一系列可喜成果。“生态文明”作为国家“五位一体”总体布局的主要组成部分,在中共十九大被提到了新的高度。2018年5月,全国生态环境保护大会提出“习近平生态文明思想”,作为打好污染防治攻坚战和建设生态文明的指导思想。北京产权交易所(简称:北交所)集团一直高度重视通过市场手段及金融工具推动节能环保和产业转型,积极服务国家生态文明建设等国家战略。一方面,在北交所本部的产权交易业务中把节能环保及绿色发展项目作为业务开拓的重点;另一方面,积极依托环交所通过市场机制和绿色金融不断探索服务生态文明建设的有效途径。近年来,环交所在环境权益市场建设和绿色金融创新探索过程中取得了进展。

深耕环境权益市场

有力支撑北京和全国碳市场建设。2013年11月28日,北京碳交易试点鸣锣开市,目前正在推进第六个年度的履约工作。截至2019年6月底,累计完成碳交易5470万吨,成交额超过13亿元。北京碳交易试点的参与主体不断增多,覆盖范围不断扩大,市场交易不断活跃,成交规模逐年稳步扩大。作为北京碳交易试点指定交易平台及首批获得国家备案的自愿减排交易机构,在过去多年的市场运营过程中,环交所为北京市碳交易试点重点排放单位和跨区控排企业等各类交易主体提供了安全稳定的交易和结算服务,同时提供了系统开户、履约交易、碳资产管理等方面的系列培训。2018年,陈吉宁市长在北京市政府工作报告中指出,过去五年本市万元地区生产总值能耗和碳排放分别累计下降22.5%和28.2%,能源利用效率位居全国首位。这显示,利用市场机制推动节能减排开始初见成效。北京碳市场建设成效显著,不但为首都节能减排工作发挥了重要作用,也为全国碳市场建设积累了宝贵经验。
创新推进碳中和及碳普惠业务发展。环交所在自愿减排、碳普惠等方面创造了中国国内多项第一,包括开发国内首个自愿减排标准、开展首单碳中和交易、联合银行推出首张碳信用卡、打造中国首个国际首脑峰会“零碳”场馆等。2016年以来,环交所与蚂蚁金服合作推出的支付宝个人碳账户“蚂蚁森林”项目,目前累计用户达五亿,种植真树超过一亿棵,减排超过283万吨,成为全球碳普惠领域的标志性案例。2018年初,环交所推出“绿行者—绿色出行奖励平台”,通过市场化方式推动银行、保险公司等金融和商业机构,对市民自愿绿色出行给予经济激励,减少机动车尾气减量排放,服务落实2020年首都中心城区绿色出行比例达到75%的目标。同时,还成立绿色出行联盟,集结行业力量搭建开放合作平台,实现市场化激励机制常态化。
积极参与地方排污权和用能权交易试点。目前,环交所还受哈尔滨市政府委托,协助推进哈尔滨排污权交易平台的建设和运营工作,同时正在积极参与河南省用能权交易平台研究和建设工作,不断拓宽环境权益交易市场范围。2014年以来,在哈尔滨市主管部门的支持下,环交所为哈尔滨建设排污权二级交易市场提供支持,设计完善竞价交易机制,将交易产品从二氧化硫扩展到四种主要污染物。哈尔滨新改扩建企业需要进行排污权交易才能进行后续环评审批,企业在排污权交易与工艺改善等多方面考虑后,很多企业选择改进工艺,做到污染物少排放,甚至零排放。2016年国家发改委在河南、浙江、福建、四川四省开展用能权交易试点,环交所正在协助河南省推进用能权交易机制设计和平台建设。

推动绿色金融创新

持续开展绿色金融产品创新。环交所自成立以来一直重视绿色金融创新工作,已经顺利推出了碳配额回购融资、碳配额场外掉期交易等多项国内首创的碳金融产品。这些绿色金融产品创新,主要目标有三个:一是为市场参与方提供更丰富的交易工具,帮助提高市场的流动性,更好地实现市场为碳资产定价的基本功能;二是帮助企业盘活碳资产,利用各种金融辅助手段挖掘碳资产的融资功能,帮助绿色低碳项目拓宽融资渠道和来源;三是为市场参与方提供更多元化的风险管理工具,比如跨期限的价格对冲手段,吸引更多的规模化投资机构更便捷地参与碳市场交易活动。这三个目标其实是相互关联的,最终目的都是为了建立起一个更具活力、更有效率、规模合理的碳市场,充分实现碳市场的价格发现功能。与此同时,环交所在企业合同能源管理融资服务的基础上,与中美绿色基金共同成立绿色低碳基金等方式,正在向低碳投资方向延伸;不断创新投融资模式,通过全资子公司北环浩融参与移动应急供热、建筑智慧节能、氢燃料电池等项目,助力地方节能减排。
积极推进绿色金融基础研究。在中国金融学会绿色金融专业委员会(绿金委)的指导下,环交所牵头成立了绿金委碳金融工作组,系统开展碳金融相关的政策咨询、基础研究和产品创新。在绿金委和中国人民银行研究局的指导下,环交所开展环境权益抵质押融资研究,积极为企业拓宽环境权益融资渠道;参与央行绿色金融标准工作组,负责牵头“环境权益融资工具标准”和“碳金融产品标准”的研究起草;完成生态环境部“绿色金融政策促进绿色技术创新体系”等项目研究工作;在全国统一碳市场将于2020正式开展交易的背景下,与中国工商银行共同完成了商业银行火电行业碳交易压力测试,并在绿金委年会和UNEP亚太绿色金融圆桌论坛上正式发布。上述绿色金融基础研究,为环境权益市场的金融化发展和传统金融的绿色化发展进行了必要的技术准备。

绿色资产交易平台

平台建设的重要政策机遇。环交所的各类交易业务,都是探索建立促进绿色发展的市场机制,绿色发展市场机制的高级形态是绿色金融,最终促进中国绿色经济的蓬勃发展。中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》,提出支持地方将环境效益显著的项目纳入绿色项目库,并在全国性的资产交易中心挂牌,为利用多种渠道融资提供条件。2018年7月,北京市委、市政府印发《关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划》的通知,提出落实国家对金融业开放整体部署,争取设立国际绿色金融改革创新试验区。2018年12月,北京市委书记蔡奇、市长陈吉宁等市领导一行视察环交所,在随后的座谈会中强调,北京绿色金融要大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金和绿色金融交易场所。北京市副市长殷勇也强调,北京建设国际绿色金融中心具有政策基础、市场基础、社会基础和技术基础。2019年2月,国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,提出支持北京建设全球绿色金融和可持续金融中心。
绿色资产交易平台的业务布局。从服务北京全球绿色金融与可持续金融中心建设的角度,环交所将在政府主管部门指导支持下,积极推进建设绿色资产交易平台:第一,在现有碳排放权、排污权、用能权等环境权益交易基础上,推动建立京津冀统一的综合性环境权益市场,并积极参与全国多层次碳市场建设;第二,积极构建全国统一绿色项目库和国际绿色项目库,完善绿色项目的绿色评估认证服务,联合各类金融投资机构,共同建立绿色项目投融资服务平台;第三,在环境权益市场平台和绿色项目库及投融资服务平台的基础上,探索与各类绿色金融相关的交易业务。
经过十余年的发展,环交所已经形成了包括环境权益交易、绿色公共服务、低碳发展服务和绿色金融服务等四大业务板块并提升了综合服务能力,为各行业的企业用市场手段和金融工具实现绿色低碳发展提供了强大的平台。未来,我们也希望能够与企业、金融投资机构及第三方服务机构形成良性互动、建立合作,将北京建设为国际一流的绿色资产交易中心和碳定价中心,更好服务北京低碳城市发展、服务国家生态文明建设、服务全球应对气候变化,为绿色、低碳、清洁发展事业贡献力量。(本刊记者郭荣根据朱戈演讲整理报道,杜秋摄影)



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