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周汉民:世贸组织改革,中国须勇于作为

来源: 发表时间: 2019-04-08

Zhou Hanmin :China Must Act Boldly in  the World Trade Organization Reform
周汉民:世贸组织改革,中国须勇于作为

在全国政协十三届二次会议上,全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市主委、上海市社会主义学院院长周汉民在其提案中指出:今天,我们面临百年未有之大变局,中国必须积极参与全球经贸体制改革,推动世贸组织更好发展,因势利导,开创新局

加入世界贸易组织(WTO),是中国改革开放进入新的历史时期的重要标志。世贸组织成立于1995年,其前身是关贸总协定,中国是当时23个创始缔约国之一。中国加入世贸组织使中国更加主动地融入国际经贸框架体系,全力推动世界的和平与发展的伟大事件。筚路蓝缕但矢志不渝,中国融入世界就是为了对世界作出更大的贡献。历史充分证明,世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。今天,我们面临百年未有之大变局,中国必须积极参与全球经贸体制改革,推动世贸组织更好发展,因势利导,开创新局。
中国加入世贸组织,历时15年零五个月的艰辛谈判,本着融入世界、与世界规则和惯例全面接轨、促进国家改革开放这一基本方针,艰难困苦,玉汝于成。加入世贸组织八年来,中国在对外经济贸易和投资等诸领域的法治化、国际化、市场化程度空前提高,成为世界第二大经济体、最大货物贸易国、第二大对外投资国、最主要的外资利用国,取得了举世瞩目的成就。2001年,中国加入世贸组织元年,GDP不到11万亿人民币,2018年已经增长到90万亿人民币;2001年我国外汇储备2200亿美元,2018年为30727亿美元,连续多年位居全球第一;2001年对外贸易进出口总额为5000亿美元,2018年达4.62万亿美元。这些鲜活的数字向全世界表明,中国社会主义市场经济的发展,既符合人类社会发展的一般规律,又是基于中国对世界所作出的重要贡献。
当前,世界经济正在经历二战以来的最大变化,单边主义和保护主义抬头,多边贸易体制遭受严重冲击。不敢拥抱变化,就不能在变化的世界中有新的成就,因而,世贸组织必须与时俱进,改革势在必行。世贸组织改革应坚守三大原则:一是坚持世贸组织的权威性。以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基石。世贸组织奠定了世界贸易发展的基本规则和准则,改革应维护世贸组织在多边贸易体制中的核心地位,为国际贸易创造稳定和可预见的竞争环境。二是坚守世界贸易组织的核心价值。经济全球化是世贸组织的核心价值,全球化强调贸易自由、投资自由、人员往来自由、信息流动自由,世界经济在“二战”后的飞速发展,都得益于此。正如习总书记所指出,“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”,融入世界经济是历史大方向,全球化大势不能逆转。三是维护多边贸易体制的基本规则。开放、透明、非歧视是自由贸易的基本原则,应当全面、彻底遵守。世贸组织基本原则,如最惠国待遇原则和非歧视原则和发展中国家差别待遇原则要继续坚守而不能背弃。世贸组织要往前走,就是要在众人的事由众人商量的基础上提出与时俱进的方案,这始终是世界最基本的期望。
中国是关贸总协定创始缔约国之一,是世界贸易组织重要成员之一。重要何在?重要就重要在我们愿意为它的前行不断贡献中国智慧,提出中国方案。中国参与国际规则的制定,是一个主权国家的义务,更是一个伟大民族的担当。由此,我们完全有理由、有充分的自信认为,加入世贸组织是中国融入世界的伟大里程碑,我们没有止步,没有懈怠,当以自身坚忍不拔的努力为世贸组织改革,不断作出新的更大的贡献,成为国际规则的捍卫者和新的国际规则的缔造者之一。为此,我的建议是:
第一,充分发挥全球经济治理参与者的职能。加入世贸组织以来,我国积极全面参与世贸组织各领域谈判,未来要实现从规则的遵循者和接受者到共同制定者和捍卫者的重大转变,能够代表中国经济未来高质量发展的立场和利益,代表发展中国家在世界经济秩序构筑中的诉求与呼声,使世贸组织真正起到多边贸易体制重要规则的创制机制的作用。只有在国际规则制定中,才能体现中国价值和中国价值观与世界的高度融合。
第二,深入参与争端解决机制的完善。世贸组织的机制纷繁复杂,背后有政治、经济、文化、社会、外交诸多因素的影响,推动世贸组织争端解决机制的进一步完善,可有效化解面临的一系列重大挑战。例如中美贸易磨擦的解决,世贸组织的规则足资借鉴。合则两立,斗则俱伤。这一点不仅在政治关系中如此,在贸易关系中也是如此。贸易一定程度的失衡是常态,出现问题,通过磋商谈判解决,是最好的方法。又如在双边或诸边经济贸易合作领域,推动中欧双边投资协定谈判、中日韩三国自贸协定谈判、区域全面经济伙伴关系协定即RCEP谈判,这些小而言之,促进了中国的深化改革和扩大开放;大而言之,可为世贸组织新的国际经贸规则的制定和完善作出不可替代的贡献。
第三,积极发展世贸组织相关规则。当前,世贸组织已从关税谈判向非关税展开,从货物贸易向服务贸易延伸。因而,一些重要规则需要不断发展,并在发展中扩展到新的领域。其中,“一公平四保护”原则值得我们高度关注。“一公平”是指公平的竞争环境;“四保护”,是指投资者的权益保护、劳动者的权益保护、环境保护、知识产权保护。我们应当在新的谈判中推进这些原则的具体落实。
总之,中国要以新的努力,和其他成员一起赋予世贸组织以新的动力,使其继续并且更好地发挥重要作用,维护世界经济贸易发展的大局。(越石根据周汉民委员提案辑,陈醒摄影) 


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