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世行行长:中国用战略思维看待经济问题

来源:国际融资 发表时间: 2013-01-17

President of WB:
China looks on economy with strategic thought
世行行长:中国用战略思维看待经济问题
■国际融资杂志 井华

世界银行集团行长(简称:世行)金墉于2012年11月27日至30日访华,这是他在2012年7月就任世行行长以来首次访华。访华期间,中国国务院副总理李克强和有关部委领导会见了金墉行长,金墉行长还到四川省考察汶川地震恢复重建等项目,亲眼目睹灾后重建如何为当地人民带来更好的服务。在结束访华行程前举办的记者会上,他回答了记者的提问,此次记者会,金墉行长特别强调了世界银行未来与中国之间的合作伙伴关系,并说中国用战略思维直面经济问题,表示世行愿在城镇化方面加强与中国合作

中国经济表现令人鼓舞

金庸行长在开场白中特别介绍说,在中国“这两天的考察使我体会到,我们有着共同的热情竭尽全力终结贫困和建立共享繁荣。我在访问四川遭受地震严重破坏后重建的妇幼保健院时亲眼目睹了这一点,灾区人民克服困难重建美好家园。我从考察中见到的一位成功的女企业家身上也看到了同样的动力,她拥有一间汽修厂,得到世行私营部门窗口国际金融公司与当地一家银行合作增加女企业家融资的贷款帮助,使她在短短几年之内从没有工作到开办了一间有158名员工的汽车修理厂”。
谈到中国经济,金墉表示:尽管中国经济增速趋缓,但是中国经济的强劲表现仍然令人鼓舞。他注意到中国政府正在认真审视中国经济所面临的不平衡、不协调、不可持续等问题,在与中国领导人会面时,他感觉到中国政府正在以战略化的眼光与思维来看待中国所面临的经济问题,推动中国绿色的、包容的经济增长。金墉说,世界银行与中国有着强有力的合作伙伴关系。一个突出的合作范例就是《2030年的中国》报告。这个报告在全世界的中等收入国家中引起了极大兴趣。2012年2月世行发布的《2030年的中国》报告提出了中国应对未来20年所面临风险的措施建议,这些风险包括短期内出现硬着陆风险,以及人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡构成的挑战,报告还就中国如何避免所谓“中等收入陷阱”提出了政策建议。
金墉特别提到参加发展实践知识中心的第一次座谈会后的感受,他说:使我感到兴奋的是,这个中心在分享中国的经验方面具有的潜力,中国在过去30年取得了六亿人脱贫的显著成绩,但目前也仍然面临着贫困人口总数世界第二的挑战。

愿在城镇化方面加强与中国合作

谈到《2030年的中国》报告后,金墉说:“现在我们的合作将再向前跨进一步。”他进一步说,中国国务院副总理李克强向世界银行提出愿就中国城镇化开展联合研究。金墉介绍说,世界银行和中国将就城镇化开展一项新的重要研究。这项重要研究是李克强副总理在同我的会见中提议的,这项研究不仅有助于中国,也有助于所有要应对大量人口源源不断涌入城市的发展中国家。到2030年,中国人口预计将有近三分之二居住在城镇地区,这就意味着城市每年大约增加1400万人。虽然研究表明城镇化能够推动增长和提高生活水平,但同时也对环境、粮食安全以及医疗卫生和教育服务提供带来了巨大的挑战。随着全球越来越多的人迁入城镇,构建可持续、宜居和智能型城市中心至关重要。这项研究将帮助提供一个基于实证的城镇化战略模式。(摄影 王南海)

《2030年的中国》:六个重要结论
2012年2月末,世界银行在北京发布了该行与中国国务院发展研究中心联合完成的中国展望报告——《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》,对中国发展与改革问题做出了分析和建议,在国内外引起了不小的反响。该报告提出了直到2030年的长期战略。重要的是,该报告着重阐述“如何做”而不仅仅是“做什么”。研究引出了如下六个重要结论。
第一,通过下列措施推进结构性改革以强固市场经济的基础,即重新界定政府职能,改革和重组国有企业与国有银行,发展民营部门,促进竞争,深化土地、劳动力与金融市场改革。
第二,加快创新步伐,建立一个开放的创新系统。在这个系统中,竞争压力激励中国企业通过自身研发和参与全球研发网络进行产品与工艺创新。
第三,通过市场激励、监管、公共投资、产业政策和制度建设等措施,抓住“绿色”机遇。鼓励“绿色”发展,提高资源利用效率,不仅能提高福利水平和实现持续增长,也有助于应对中国面临的主要环境挑战。
第四,通过在就业、融资、高质量社会服务和可转移的社会保障等领域提供相同的可及性,使所有人享有均等机会和社会保障。这些政策措施对扭转较大的收入差距,帮助家庭管理与就业、健康及老龄化相关的风险,提高劳动力流动性,至为关键。
第五,通过筹集更多财政收入,确保地方政府有充足财力履行支出责任,建设稳健的财政体系。新发展战略所需的企业和金融部门、绿色发展、机会均等方面的大部分改革,对公共支出规模和结构都有重要影响。今后20年建立稳健财政体系的议程涉及三个关键领域。首先,筹集更多财政收入以满足日益增长的支出需求。其次,提高社会和环境方面支出占总支出的比重。最后,确保各级政府机构(中央、省级、地级、县级、乡镇、村)可用财力与支出责任相匹配。如果财政领域没有进行适当改革,新战略所需的许多其他改革将难以推进。
第六,通过成为全球经济积极的利益攸关方、主动利用多边体系和框架并影响全球治理议程,形成中国与世界互利共赢的关系。过去30年,中国从融入全球经济中获益良多。今后20年继续加深与全球经济的贸易、投资和金融联系,中国还将会从进一步专业化、更多投资机会、更高资本回报以及互利的创意和知识流动中获益。作为全球经济的关键利益攸关方,中国应在挽救陷于停滞的多哈回合多边贸易谈判中保持积极态度,在区域贸易安排中倡导“开放的区域主义”,支持达成多边投资协议。中国金融体系的国际化涉及开放资本账户等许多工作,需要稳步推进。不过,这是人民币国际化进而成为国际储备货币的关键步骤。最后,中国应当在影响全球治理议程和应对全球紧迫经济问题(气候变化、全球金融稳定、更有效地启动较中国贫穷的国家发展进程的国际援助框架)等方面,发挥重要作用。

2030年的中国新发展战略
中国过去30年成功发展的战略已经成就中国今天中上收入经济体的地位。但未来20年的挑战和机遇与过去碰到的不同,需要用全新的战略来应对。新战略的主要特点:首先,在提高增长质量的同时要持续增加收入。第二,实现平衡、可持续的增长,与市场推动力保持一致。第三,强化创新与创造力。第四,释放中国的人力资源潜能。第五,重视市场作用、法律法规、社会价值和道德高标准。新战略的六个关键方向:第一、国营与民营产业的角色。第二,鼓励全面创新并采用一个“开放的”创新体系与全球研发网络相连接。第三,中国经济应该采取“绿色增长”方针。第四,提高全民的机会均等和社会保护。第五,建设一个可持续的财政体系,能应对未来20年的公共财政挑战。(摘自世行报告《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》)

中国与世界银行启动发展实践知识中心 提供减贫解决方案
2012年11月27日,世界银行集团与中国政府启动了旨在改善发展成果的“中国-世界银行发展实践知识中心”,目的是在中国国内并向其他国家传播中国成功减少贫困的实用知识。“发展实践知识中心”的第一个试点是帮助中国城市交通发展寻找环境友好型解决方案。
世界银行集团行长金墉说:“中国在过去30年使六亿人摆脱了贫困,发展中国家要求学习中国成功经验的呼声越来越高。新的‘发展实践知识中心’将在向世界提供中国经验方面发挥重要作用,并将进一步推动我们终结贫困和建立共享繁荣的共同使命。”
中国财政部部长谢旭人说:“‘发展实践知识中心’将成为发展中国家互相学习交流的一个新型和开放的中心”。
根据金墉行长和谢旭人部长签署的世界银行与中国关于建立发展实践知识中心的谅解备忘录,第一个试点项目“城市交通转型与创新平台”将聚焦城市交通,选择以此为重点是因为当前亟需为实现绿色、包容和低碳发展寻找创新性方案。
城市化管理是中国的一项优先重点,中国国内生产总值约75%来自于120个最大的城市,在未来20年间,预计将有3.5亿农村人口迁入城市。世行正在帮助中国在30个城市采取交通改善措施,重点放在公共交通、步行和自行车等低碳排放选择方案。
新的发展实践知识中心将加快对实施城市问题解决方案中获取的经验教训的分析过程。部分创新机制已引进到其他国家,例如巴西引进了旨在提高货车燃油效率的中国“绿色货运示范项目”。世行在中国推广绿色货运的合作伙伴之一亚洲城市清洁空气行动已在捐资机构和私营部门的支持下开展了泛亚绿色货运计划。
发展实践知识中心还将帮助中国各城市之间开展相互学习交流。世行在辽宁省部分城市开展的一个城市交通项目以伦敦和纽约的成功案例为基础,引进一体化城市交通走廊管理理念,通过综合的方式改善市民的出行速度、可靠性和安全性。世行也在帮助太原、武汉、长治、襄阳、西宁等城市增强公共交通的吸引力。
虽然很多国家都明白大的政策方向,但不一定能够获得所期望的结果,原因是服务和基础设施的“交付”机制跟不上,这种情况在最急需的社区颇为常见。认识到这一发展挑战,发展知识实践中心寻求为建立“交付科学”奠定基础,收集和传播实用知识供各国参考借鉴,帮助各国把“交付”的事情做好。



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