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政策要揽2013年第12期

来源: 发表时间: 2013-12-12

工商总局:研究修改公司法,制定电子营业执照方案
近日李克强总理主持召开国务院常务会议,部署推进公司注册资本登记制度改革。放宽注册资本登记条件。将企业年检制度改为年度报告制度,任何单位和个人均可查询,使企业相关信息透明化。按照方便注册和规范有序的原则,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,由地方政府具体规定。大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段,将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理,与纸质营业执照具有同等法律效力。推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,降低开办公司成本。

国家能源局出台政策支持核电“走出去”
近日,国家能源局综合司发布《关于印发建立服务核电企业科学发展协调工作机制方案的通知》。中国将提升核电行业的核心竞争力,加强对核电出口的组织和领导,支持企业以工程建设、设备制造、技术支持和国家银行贷款等多元化方式参与国际项目竞争,以便提高中国核电整体水平和国际竞争力。此次《方案》主要包括七大主要任务,一是营造良好的企业发展环境;二是做好产业政策及相关信息服务;三是服务企业科技创新;四是服务核电“走出去”战略;五是加大沟通协调和服务力度;六是建立服务企业培训机制;七是助力于行业协会,发挥桥梁纽带作用。
人大常委会公布五年立法规划11项涉生态建设
十二届全国人大常委会立法规划日前公布,其中已明确的68件立法项目中,修改土地管理法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等,制定土壤污染防治法、核安全法等11项涉及生态文明建设。这次立法规划按主要内容分为五类:推动经济发展方式转变、完善社会主义市场经济体制方面的立法项目;坚持走中国特色社会主义政治发展道路和积极稳妥推进政治体制改革方面的立法项目;保障和改善民生、加强和创新社会管理方面的立法项目,包括修改职业教育法、食品安全法、安全生产法、矿山安全法、药品管理法等;推进社会主义文化大发展大繁荣方面的立法项目;以及推进生态文明建设方面的立法项目。

央行:中国将继续实施稳健货币政策
央行日前发布的《2013年三季度货币政策执行报告》称,货币政策要坚持总量稳定、结构优化的要求,坚持政策的稳定性和连续性,继续实施稳健的货币政策,增强调控的针对性、协调性,保持定力,精准发力,适时适度预调微调。报告称,要综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合,健全宏观审慎政策框架,加强流动性总闸门的调节作用,引导货币信贷及社会融资规模平稳适度增长。继续根据国际收支和流动性供需形势,合理运用公开市场操作、存款准备金率等工具组合,管理和调节好银行体系流动性。同时,引导商业银行加强流动性和资产负债管理。

国开行多项政策助力分布式光伏示范园区融资
国家开发银行在北京召开分布式光伏示范园区推动会,推动分布式光伏示范园区项目建设。国开行支持分布式光伏发电的金融支持政策包括提供多元信贷产品等政策,还包括将按“试点支持,逐步扩大”的原则稳步推进分布式光伏发电金融服务,支持各类投资主体开发建设分布式光伏发电,支持各类型分布式光伏发电项目,创新融资模式支持分布式光伏发电项目,设计灵活的信用结构,既支持项目建设又防范贷款风险等。国开行称,第一批分布式光伏示范园区项目规模较大,各项目投资主体实力普遍较好,可采用直接贷款的融资模式。项目具体的融资结构将根据项目及投资人具体灵活设计。

尚福林:六大政策措施推进化解过剩产能
银监会主席尚福林近日在银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议上发表重要讲话,表示将从六大政策措施推进化解过剩产能。践行绿色信贷标准,对产能严重过剩行业的新增产能项目,严禁提供任何形式的新增授信支持。支持扩大有效需求,助推消化一批产能;支持企业采购、居民消费、新农村建设、建筑物抗震加固等方面消化产能过剩的信贷需求。支持钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产业领域内的优势企业“走出去”。支持企业兼并重组,鼓励采取银团贷款方式,合理分散信贷风险。加大退出保全力度,实施好差别化监管。

国土部:鼓励外商参与页岩气勘查开发
国土资源部部长姜大明在“中国国际矿业大会”上表示,我国将继续深化地质和矿产资源领域对外开放与合作,鼓励外商企业充分发挥资本、技术、管理等方面优势,依照有关法律,积极参与到中国矿产资源勘查开发、矿产资源综合利用、页岩气勘查开发等领域中来。姜大明表示,国土部正按照《找矿突破战略行动纲要》规划部署,积极推进20个重要成矿区带78片整装勘查区的地质调查和矿产勘查工作。同时,努力实现三年有重大进展、五年有重大突破、八到十年重塑矿产勘查开发格局的总体目标。力争用十年左右的时间,形成一批重要矿产资源接续基地。

商务部:研究制定适合我国国情的融资租赁政策
商务部流通业发展司副巡视员张蜀东日前表示,商务部一直高度重视融资租赁行业发展,并采取了一系列措施来支持和引导融资租赁业健康快速发展。商务部积极协调财政、税务部门出台了支持融资租赁发展的差额纳税政策,解决融资租赁企业税负较高的问题;在天津开展融资租赁出口退税政策试点;在上海自贸区试点项目子公司政策;指导部分省市出台了专项扶持政策;建立完善租赁物物权登记公示平台,不断优化融资租赁发展的政策环境,在加强风险管理的基础上给予融资租赁企业以切实的优惠和扶持,促进中国融资租赁业的快速发展。

发改委将建全国价格投诉平台,反价格垄断力度加大
今日,发改委印发《关于建立完善价格监管机制的意见》,将加快推进12358价格举报平台建设。国家在充分利用部分地方已有信息系统的基础上,全面提升全国12358价格举报信息系统水平,建设国家、省、市、县四级联网的12358价格举报管理信息系统,实现价格举报工作的全国统一调度,举报咨询的智能化受理以及举报信息的自动化处理。要严格落实反垄断行政执法报告和备案制度,研究细化垄断协议豁免、经营者承诺与中止调查、宽大政策、罚款数额确定等执法制度,保证反价格垄断执法尺度的统一。在新的条件下,加大价格监管和反垄断工作。

发改委:物联网示范工程单项投资至少5000万
发改委日前发布了关于《2013~2016年国家物联网重大应用示范工程区域试点工作的通知》。确定推进物联网产业发展的重点领域,一是物联网专业服务和增值服务应用示范类项目。要求支持优势服务企业通过建设物联网应用基础设施和服务平台,提供工业制造、农业生产、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产等领域的物联网应用服务。二是物联网技术集成应用示范类项目。要求支持有条件的企业围绕生产制造、商贸流通、物流配送、经营管理等领域,开展物联网技术集成应用和模式创新。《通知》明确,要重点支持示范效果突出、产业带动性强、推广潜力大的应用示范项目,单个项目投资规模原则上不低于5000万元。

工信部四大措施推进碳纤维行业发展
工信部原材料司发布《加快推进碳纤维行业发展行动计划》,拟通过重点组织实施四大行动,力争到2020年行业前五家企业生产集中度提高至70%以上。该计划的目标是经过三年努力,初步建立碳纤维及其复合材料产业体系,碳纤维的工业应用市场初具规模。为实现上述目标,重点组织实施四大行动,即关键技术创新行动、产业化推进行动、产业转型升级行动、下游应用拓展行动。要加强沥青基、粘胶基、石墨基等碳纤维原料多元化技术研发,突破产业化关键技术,并围绕碳纤维行业发展制定并实施知识产权战略,形成符合市场竞争需要的战略性知识产权组合。

上交所新版《交易规则》12月9日起实施
经证监会批准,《上海证券交易所交易规则》正式发布,对大宗交易机制创新、债券分期偿还相关安排、债券单笔申报上限、债券ETF等品种的当日回转交易等事项进行了补充和调整。适当调低大宗交易门槛,将A股、B股和基金的大宗交易门槛调低至原有标准的60%左右。增加大宗交易申报类型,提供固定价格申报。延长大宗交易成交申报的接受时段。完善债券分期偿还业务规则,对偿还方式、计价单位、交易单位、除权处理等具体事宜作出了特殊规定。提高集中竞价系统债券单笔申报最大数量,提高上交所债券市场的交易效率。明确债券ETF、交易型货币基金和黄金ETF实行当日回转交易。

环保法修订关键要提高环境违法成本
近日提交十二届全国人大常委会第五次会议三审的环境保护法修订案草案规定,企业事业单位违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令限期改正,逾期不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。“按日计罚”是很大的突破,将有利于遏制环境违法,要改变企业“宁可被罚也不治污”的不正常局面,唯有加大对违法行为的处罚,大幅提高环境违法的成本,促使企业转变观念和行为,自觉选择“愿治污不愿被罚”。加大对环境违法行为的处罚,在这次环保修法的其它内容中也有所体现。草案规定,造成环境污染事故构成犯罪的,依法追究刑事责任。(齐芳 辑)


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