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政策要揽2014年第01期

来源: 发表时间: 2014-01-02

中央经济工作会议:延续稳中求进、强调改革创新
近日的中央经济工作会议在强调,做好2014年经济工作的总体要求是,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。会议提出了2014年经济工作的主要任务。切实保障国家粮食安全,谷物基本自给、口粮绝对安全。大力调整产业结构,加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。着力防控债务风险,加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。积极促进区域协调发展,深入实施区域发展总体战略,完善并创新区域政策、重视跨区域、次区域规划。着力做好保障和改善民生工作,把做好就业工作摆到突出位置,努力解决好住房问题,做好棚户区改造。不断提高对外开放水平,加快推进自贸区谈判,加强对“走出去”的宏观指导和服务,简化对外投资审批程序。

中央城镇化工作会议:推进以人为核心的城镇化
中央城镇化工作会议近日在京举行。会议指出,城镇化是现代化的必由之路,但不能急于求成。会议要求推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。会议强调,推进城镇化要注意处理好市场和政府的关系,既坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又更好地发挥政府职能。推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平、加强对城镇化的管理。积极稳妥引导城镇化健康发展,一砖一瓦不马虎,一张蓝图干到底。

国务院:铁路邮政2014年试点营改增
国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议决定,从2014年1月1日起,将铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点,至此交通运输业已全部纳入营改增范围,政策进一步完善。这不仅会减轻交通运输业总体税负,促进流通行业发展,还将推动全国范围所涉及行业企业特别是小微企业的税收负担进一步降低,使这一重大改革的红利持续显现。会议认为,改革和发展都要更多依靠法治推动,法治也要根据改革发展的要求不断完善。新一届政府取消和下放了一大批行政审批等事项,要按照及时跟进、审慎稳妥的原则,加快推进相关现行法律法规的修订。

国务院要求遏制煤炭产能无序增长
国务院办公厅日前下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》,提出要遏制煤炭产量无序增长,切实减轻煤炭企业税费负担,加强煤炭进出口环节管理,提高煤炭企业生产经营水平,其中就切实减轻煤炭企业税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策进行了明确规定,要求真正做到给煤炭企业减负。

国家能源局:消除民间资本参与能源建设政策障碍
国家能源局网站发布消息称,目前正抓紧研究落实能源领域民间投资政策,解决民营企业反映的突出问题,努力消除民间资本参与能源建设的政策障碍,为民营企业营造公平竞争环境。研究细化《国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》和《电监会关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》的具体措施,制定《国家能源局落实民间投资政策工作方案》,梳理出简化火电和电网项目审批程序、支持民间资本进入油气勘探开发领域、拟定准许进口和使用原油的炼油企业资质标准、支持民营企业投资建设分布式新能源及小水电项目等20项工作任务,明确任务分工和时间表。

新股发行体制改革意见出台市场化
证监会日前发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》,这是逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡的重要步骤。根据《意见》,监管部门对新股发行的审核重在合规性审查,企业价值和风险由投资者和市场自主判断。本次改革以保护投资者尤其是中小投资者合法权益为宗旨,着力保护中小投资者的知情权、参与权、监督权、求偿权;调整新股配售机制,更加尊重中小投资者申购意愿;约束发行人定高价,抑制投资者报高价,遏制股票上市后“炒新”行为。证监会新闻发言人表示,新股发行体制改革并不意味着监管放松,而是在完善事前审核的同时,突出事中加强监管、事后严格执法。

工信部拟设淘汰落后产能新标
中国钢铁产业链战略发展与投资峰会在津举行。据悉,工信部今后将不再用高炉设备等装备容积率来做淘汰落后产能的指标,而改用节能环保总量控制。在严格控制新增产能的要求下,对于部分地区指标不够的情况,正在研究跨地区产能指标交易制度。淘汰落后产能,地方政府需要研究细节,而不能仅将容积作为淘汰产能的唯一标准。“十三五”将强化钢企节能环保、安全和社会责任目标等来代替高炉容积标准,这些标准正在研究之中。

两部门出台税收新政,助自贸区成投融资平台
财政部、国税总局发布《关于中国(上海)自由贸易试验区内企业以非货币性资产对外投资等资产重组行为有关企业所得税政策问题的通知》,对符合条件的企业所得税实行“递延纳税政策”,在不超过五年期限内,企业可分期均匀计入相应年度的应纳税所得额。业内人士认为,这是鼓励企业“走出去”的具体举措,有利于自贸区成为连接资本市场和国内外市场的平台。该通知显示,在自贸区注册并在区内经营、实行查账征收的居民企业,因非货币性资产对外投资等资产重组行为产生资产评估增值,据此确认的非货币性资产转让所得,可在不超过五年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

证监会:支持军工企业上市发展
由深圳证券交易所、陕西证监局主办,陕西省金融办协办的军工行业上市专题座谈会日前在西安召开。证监会创业板发行监管部有关负责人表示,支持军工企业上市发展。座谈会主要围绕军工企业如何利用资本市场谋求发展以及军工企业改制上市常见困难及解决思路等议题,以贯彻中共十八届三中全会关于“军民融合深入发展”的战略、发挥资本市场作用,促进军工行业发展。证监会创业板发行监管部有关负责人从法律和财务角度对相关问题进行解答,使与会人员对信息披露、收入确认、研发费用处置、业务独立性等军工企业上市所面临的共性问题有了更进一步了解。

五部委监管比特币:不能作货币流通用
央行、证监会、银监会等五部委日前联合印发《关于防范比特币风险的通知》,首次明确了比特币的性质,要求各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价。《通知》要求,现阶段,各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价,不得买卖或作为中央对手买卖比特币,不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围,不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务。《通知》规定,作为比特币主要交易平台的比特币互联网站,应当根据相关规定,依法在电信管理机构备案。

财政部进一步规范国有金融企业发行可转债
财政部近日发布了《关于国有金融企业发行可转换公司债券有关事宜的通知》,该《通知》要求,国有金融企业发行可转换公司债券,要切实维护国有出资人权益,保持国有控制力。可转换公司债券行权后,原则上国有控股地位应当保持不变。同时,国有金融企业发行可转换公司债券,要坚持以金融为主业的发展方向。《通知》还要求,国有金融企业发行认股权和债券分离交易的可转换公司债券的,公司最近一期末经审计的净资产应不低于人民币50亿元。同时,最近三个会计年度实现的可分配利润均不低于公司发行债券一年的利息。而且,本次发行后,累计公司债券余额不得超过最近一期末净资产额的20%。

发改委:将推动气候金融市场建设
国家发改委、财政部等九部门9日联合发布《国家适应气候变化战略》。《战略》提出,发挥公共财政资金的引导作用,保证国家适应行动有可靠的资金来源;推动气候金融市场建设,探索通过市场机构发行巨灾债券等创新型融资手段,完善财政金融体制改革,发挥金融市场在提供适应资金中的积极作用。建立健全风险分担机制,支持农业、林业等领域开发保险(放心保)产品和开展相关保险业务,开展和促进“气象指数保险”产品的试点和推广工作。搭建国际适应资金承接平台,提高国际合作资金的使用与管理能力。

国资委:正在抓紧修改和完善深化国有企业改革意见
2013年12月19日,国务院新闻办公室在京举行新闻发布会,介绍深化国有企业改革、完善国有资产管理体制有关情况。会上,国有资产监督管理委员会副主任黄淑和表示,目前正在抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见。2013年以来。国资委专门组织力量,对深化国有企业改革这个问题进行了深入系统的研究,取得了初步成果。正在抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见。主要内容包括了:积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善公司治理结构,健全现代企业制度,完善国有资产监管体制,优化国有经济的布局和结构,加强和改进党对国有企业的领导,为国有企业改革发展创造良好的外部环境。(齐芳 辑)

 


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