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政策要揽2014年第03期

来源: 发表时间: 2014-03-12

国家计划三年投入近亿元,攻克公共机构绿色节能关键技术
国家机关事务管理局、科技部近日在北京联合启动“公共机构绿色节能关键技术研究与示范”项目,计划组织科研单位用三年时间、投入经费9000余万元,对公共机构绿色节能关键技术进行联合攻坚,推动公共机构节能减排。该项目已被列入“十二五”国家科技支撑计划,项目由清华大学、中国电信股份有限公司、中国中建设计集团有限公司、中国建筑科学研究院等单位牵头实施,全国23家科研院所和企业共同参与,下设六个研究课题,重点解决公共机构能源效率提升、信息化建设、新建和既有建筑绿色节能改造等技术问题。

证监会:支持农企对接资本市场 发展农产品期货期权
日前证监会新闻发言人邓舸表示,证监会将进一步加强资本市场与现代农业的对接,从支持农业企业利用资本市场做优做强、稳步发展农产品期货、提升证券期货经营机构服务“三农”能力等方面多举措支持“三农”发展。 证监会大力 提升对“三农”的服务,一批符合条件的现代农业企业发行上市融资。鼓励农业产业化龙头企业借助资本市场并购重组做优做强、转型升级。证监会专门成立了期货市场服务“三农”专项工作小组,统筹开展期货市场服务“三农”工作。推动证券公司、基金管理公司开发宜农惠农的金融产品,积极发展固定收益等低风险产品,拓宽销售渠道,为广大农民提供合适的投资工具。

外汇局调整资本项目外汇管理政策
国家外汇管理局日前发布“关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知”,并于2月10日实施。简化融资租赁类公司对外债权外汇管理。对融资租赁类公司开展对外融资租赁业务实行事后登记,由所在地外汇局办理。简化境外投资者受让境内不良资产外汇管理。取消外汇局对金融资产管理公司对外处置不良资产涉及的外汇收支和汇兑的审批。进一步放宽境外直接投资前期费用管理,进一步放宽境内企业境外放款管理,简化境内机构利润汇出审核,改进证券公司《证券业务外汇经营许可证》管理。

国务院推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展
国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。加强创意、设计知识产权保护,健全激励机制,推进产学研用结合,活跃知识产权交易,为保护和鼓励创新、更好实现创意和设计成果价值营造良好环境。实施文化创意和设计服务人才扶持计划。以市场为主导,鼓励创意、设计类中小微企业成长,引导民间资本投资文化创意、设计服务领域。突出绿色和节能环保导向,通过完善标准、加大政府采购力度等方式加强引导,推动更多绿色、节能环保的创意设计转化为产品。完善相关扶持政策和金融服务,用好文化产业发展专项资金。

张晓强:地方国企可私有化筹资还债
2014冬季达沃斯论坛上,在以《中国的前景》为主题的讨论环节,在谈到地方债问题时,国家发改委副主任张晓强表示,中央政府债务占GDP20%,地方政府占40%,加起来60%,和国际相比处于较低水平,而且中国政府极其重视地方债问题。政府提出大力发展混合制经济,这意味着地方国企可以私有化,政府可通过这个方式获取还债资金。张晓强还表示,过去30年中国施行改革开放政策。包括国家领导人在内的很多人都承认,改革开放是中国发展最强动力。众多领域改革都取得了显著成效,但有些领域改革还要继续加强。

国务院办公厅出台意见支持前海开展融资租赁试点
日前,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加快飞机租赁业发展的意见》提出中国飞机租赁的“三步走”战略,以及改进购租管理、完善财税政策等七项支持飞机租赁的政策措施,此文还明确提出支持天津滨海、上海浦东和深圳前海三地先行先试,研究探索飞机租赁企业提取风险准备金等多方面政策措施。这是首次以国务院名义出台支持飞机租赁业的措施,标志着国家将着力打造深圳前海等三个飞机租赁总部基地。深圳市出台了《关于推进前海湾保税港区开展融资租赁业务的试点意见》,从市场准入、海关政策、跨境融资等三个方面对前海发展融资租赁业进行扶持。

发改委:扩大外资银行中长期外债规模
近日发改委称,2014年在利用外资和境外投资方面,将继续改进国外贷款管理,提升贷款使用效益。发改委指出,将统筹研究资本项目开放条件下的外债管理,推动外债管理由金融危机时期防范风险为主,转向经济转型升级时期提高经济金融运行效率为主要目标。促进转型发展,提高外国政府贷款的质量和效益。落实发债规模,推动境内机构赴港发债工作。丰富国际商业贷款方式。适度扩大外资银行中长期外债规模。业内人士表示,适度扩大外资银行中长期外债规模,将有利于它们从境外借入更大规模的外币资金用于开展中国市场业务,也意味着资本项下的资金跨境流动管理有所放松。

工信部:放开沪自贸区增值电信业务。外资股比不超50%
工信部与上海市人民政府日前联合发布了《关于中国(上海)自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》,提出在试验区内进一步试点开放的七个增值电信业务领域。在已对WTO承诺开放,外资股比不超过50%的信息服务业务、存储转发类业务、在线数据处理与交易处理业务等三项业务的基础上,进一步试点开放这三项业务的外资股比。新增试点开放呼叫中心业务、中国国内多方通信服务业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务、中国国内因特网虚拟专用网业务等四项业务,其中前三项业务外资股比不设限制;中国国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50%。

央行上海总部:规范发展表外和同业业务
央行上海总部日前召开2014年第一次上海市金融形势分析会暨货币信贷工作。会议要求,加强流动性管理,保持资产负债总量合理增长和期限结构优化,规范发展表外业务和同业业务,密切关注政府融资平台、房地产贷款、产能过剩行业、民间融资、具有融资功能的非金融机构等的风险状况,防范各类金融风险。贯彻执行稳健的货币政策,保持货币信贷和社会融资规模的平稳适度增长,着力通过深化改革,盘活存量、优化增量,提高资金使用效率。加大信贷结构调整力度,推动科技、文化和金融的深层次结合,积极发展普惠金融,促进金融包容性增长,改进小微企业金融服务,全力做好民生金融。

九部门发文扶持轻工纺织等中小企业发展
财政部等九部门近日发文通过税收减免、财政政策倾斜等措施促进中小企业发展。其中,轻工、纺织、机械、电子、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业、养老服务业以及现代服务业等行业中百万元固定资产就业人数13人以上、人均年营业收入45万元以下的中小企业作为当前引导扶持的重点。鼓励银行业金融机构提高对劳动密集型中小企业贷款的规模,积极开发适合劳动密集型中小企业特点的金融产品和服务方式,量身定制融资方案,合理确定企业贷款利率。加快建设小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等,各类园区要集中建设标准厂房和仓储设施,积极为企业提供生产经营场地。

银监会:持续提升村镇银行民资持股比例
日前银监会表示,将遵循市场化、商业化和集约化原则,以强化支农支小、发展普惠金融为出发点和落脚点,积极稳妥发展村镇银行。加大民间资本引进力度,支持符合条件的机构调整降低发起行持股比例,持续提升民间资本持股比例。合理把握组建节奏,优先布局中西部及老少边穷地区、农业主产区和小微企业聚集地区;强化有限持牌经营,限定经营区域和业务范围;加快构建股东本土化、股权民营化的股权结构;强化法人监管责任制,严格实施并表管理,坚决守住不发生系统性、区域性风险底线,不断提高农村金融服务水平和可持续发展能力。

商务部审议《对外劳务合作风险处置备用金管理办法》
随着中国对外劳务合作快速发展,原有《对外劳务合作备用金暂行办法》 及《关于修改〈对外劳务合作备用金暂行办法〉的决定》因备用金额度偏低、使用范围较窄等问题,已不能满足实际工作需要。商务部部长高虎城主持召开部务会议,审议并原则通过了《对外劳务合作风险处置备用金管理办法》,是落实《对外劳务合作管理条例》配套管理办法之一,是规范对外劳务合作企业经营、保障劳务人员合法权益的重要法律依据。会议要求各单位要用对、用好备用金,并适时评估,确保备用金制度的长效性,切实维护外派劳务人员的合法权益。

首部煤炭物流规划发布,力推煤炭供应链整合
近日发改委、能源局发布《煤炭物流发展规划》,总结煤炭物流发展取得的成就,分析新形势下煤炭物流发展面临的机遇和挑战,指明煤炭物流发展方向。根据《规划》,到2020年,煤炭物流整体运行效率明显提高,社会化、专业化和信息化水平显著提升,基本形成物流网络配套衔接、技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代煤炭物流体系。届时,铁路煤运通道年运输能力将达到30亿吨;重点建设11个大型煤炭储配基地和30个年流通规模2000万吨级物流园区;培育一批大型现代煤炭物流企业,其中年综合物流营业收入达到500亿元的企业10个;建设若干个煤炭交易市场。(齐芳 辑)


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