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政策要揽2014年第04期

来源: 发表时间: 2014-04-11

李克强:加快发展现代职业教育
国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代职业教育。牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。创新职业教育模式,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,鼓励中外合作。引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育;探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。强化政策支持和监管保障。

国务院拨百亿资金部署大气治污
国务院研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。会议要求在抓紧完善现有政策的基础上,进一步推出以下措施:一是加快调整能源结构。二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。对煤层气发电等给予税收政策支持。中央财政设立专项资金,今年安排100亿元,对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。三是落实各方责任。环保部确定的2014年度污染物总量减排任务是:二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%,氮氧化物排放量减少5%。今年各地要完成1473个项目,电厂脱硝再增加1.3亿千瓦,钢铁烧结机脱硝增加1.5万平方米,黄标车淘汰300万辆。

央行确定今年信贷政策、要求银行业金融机构支持新兴产业
央行已将2014年信贷政策工作意见下发给各分支机构及各银行业金融机构。央行所提2014年信贷政策工作意见重点之一是以服务现代农业发展为重点,改进和完善农村金融服务。做好新型城镇化各项金融服务也是今年央行意见的着力点。央行提出要探索建立农业转移人口市民化的金融政策支持体系,要推动建立规范透明的城市建设投融资机制。加强信贷政策与产业政策的协调配合,促进产业结构调整也是央行一贯的思路。央行提出要抓好科技文化金融政策措施落实工作,开发适合高新技术企业需求特点的融资产品,支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展。

央行:支持新型家庭农场探索公开或私募发债融资
央行近日发布《中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》,支持符合条件的银行发行金融债券专项用于“三农”贷款,加强对募集资金用途的后续监督管理,有效增加新型农业经营主体信贷资金来源。鼓励支持金融机构选择涉农贷款开展信贷资产证券化试点,盘活存量资金,支持家庭农场等新型农业经营主体发展。意见强调,央行各分支机构要积极推动当地政府出台对家庭农场等新型农业经营主体贷款的风险奖补政策,鼓励有条件的地区由政府出资设立融资性担保公司或在现有融资性担保公司中拿出专项额度,为新型农业经营主体提供贷款担保服务。

工商总局通报注册资本登记制度改革四个规章修改情况
工商总局根据修改后的公司法形成了《国家工商行政管理总局关于修改〈企业法人登记管理条例施行细则〉、〈外商投资合伙企业登记管理规定〉、〈个人独资企业登记管理办法〉、〈个体工商户登记管理办法>等规章的决定(草案)》,对四部规章的修改主要涉及几个方面的内容,取消企业法人注册资金最低限额的规定,将企业年度检验制度和个体工商户年度验照制度修改为年度报告公示制度,取消企业住所(经营场所)的限制性规定,推行电子营业执照,明确实行企业信用信息公示制度,减少对企业自治事项的行政干预,对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。

能源局规划12条电力外输通道
国家能源局局长吴新雄在2014全国能源工作会议上提出,规划建设蒙西-天津南等12条电力外输通道。当前有八条特高压线路方案已经通过第三方评估,并形成意见报送国家能源局。这八条特高压建设方案包括锡盟-济南、蒙西-天津、靖边-潍坊、淮南-南京-上海、晋东南-徐州-南京交流方案,以及宁东-浙江、锡盟-泰州、丽江-深圳等直流方案。在特高压建设领域,重点涉及高端变压器产品,这类变压器的性能要求较高,技术附加值较高。初步统计,2014年规划建设的八条特高压建设方案涉及的投资总额超过1500亿元。在特高压投资中,设备投资约占45%,而变压器占设备投资约30%,故变压器的投资规模约为202亿元。

能源局:鼓励民资进入石油天然气领域
国家能源局近日正式刊发《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》,鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域,从事页岩气、煤层气等非常规油气资源开发以及油气产品终端销售业务和运营,上、下游市场主体逐步走向多元化。《办法》规定,油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线(含省内承担运输功能的油气管网),以及与管道配套的相关设施;在有剩余能力的情况下,油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施,按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。

银监会将对银行信托等被监管单位收取监管费
发改委、财政部重新核定银行业监管收费标准,并对银监会下发了《财政部国家发展改革委关于银行业监管收费有关问题的通知》。在机构监管费方面,银监会向纳入监管范围的各类商业银行、信用社、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司、邮政储蓄机构等收取的机构监管费,按被监管单位上年末实收资本的一定比例并考虑风险因素计收。在业务监管费方面,银监会向被监管单位收取的业务监管费,按上年末资产总额减去上年末实收资本后的一定比例分档累加并考虑风险因素计收。银监会应按规定到发改革委办理收费许可证变更手续,严格执行上述规定。

自贸区启动跨境人民币支付业务
央行上海总部近日在上海自贸区举行支付机构跨境人民币支付业务启动仪式,标志着此项便利跨境贸易、扩大人民币跨境使用的重要举措正式“落地”。在启动仪式上,上海银联电子支付服务有限公司、联通支付网络服务股份有限公司、东方电子支付有限公司、快钱支付清算信息有限公司、上海盛付通电子商务有限公司五家试点支付机构分别和工行、中行、建行、招行、民生五家银行的上海(市)分行举行了签约仪式。同时公布的《关于上海市支付机构开展跨境人民币支付业务的实施意见》规定支付机构开展跨境人民币支付业务,不需要事前报人民银行审批,而是在开展业务的一段时间内向人民银行备案。

两部门加强非营利组织免税资格认定管理
财政部、税务总局近日下发《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》,规定由财政、税务部门按照各自的权限,对非营利组织享受免税的资格联合进行审核确认,并定期予以公布。并就非营利组织免税资格认定范围、认定程序、所需材料及政策享受等问题作了说明。据了解,非营利组织免税优惠资格的有效期为五年,要在期满前三个月内提出复审申请,不提出复审申请或复审不合格的,其优惠资格到期自动失效。非营利组织必须按照《税收征管法》及《实施细则》等有关规定,办理税务登记,按期进行纳税申报。

保监会改进保险资金运用比例监管
保监会近日正式发布实施了《关于加强和改进保险资金运用比例监管的通知》,建立以保险资产分类为基础,多层次比例监管为手段,差异化监管为补充,动态调整机制为保障的比例监管新体系。《通知》主要包括五个方面的内容,一是大类资产分类。将资产划分为流动性资产、固定收益类资产、权益类资产、不动产类资产和其他金融资产等五大类资产。二是制定监管比例上限。通过法定监管比例的约束,防范系统性风险。三是建立风险监测机制。针对流动性、融资杠杆等制定监测比例,划出风险预警线。四是强化公司自身风险责任。五是建立动态调整保障机制。

今年西部大开发锁定九大领域
日前发改委公布了西部大开发九大重点领域,包括加快推进交通、水利等重点基础设施建设,启动实施新一轮退耕还林工程;推进特色产业发展;发展科技文化和民生事业,不断提高群众生产生活条件。我国将研究提出今年西部大开发新开工重点工程。推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜,加快完善铁路、公路骨架网络,推动重大水利工程建设,着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。为推进生态环境保护修复和生态文明试点示范,我国今年将启动实施新一轮退耕还林工程,巩固和扩大退耕还林成果。为大力发展西部地区特色优势产业,我国将推进产业结构调整,提升能源、矿产资源和特色农畜产品深加工能力,大力发展文化旅游等现代服务业。

工信部:今年将以更严标准控制产能增加
工信部副部长毛伟明日前表示,今年我国化解产能过剩工作将按照更严的标准,严控产能增加,按照公开、公平、公正的市场原则,提升现有企业技术水平,增加科技含量,提高竞争力。毛伟明在国务院新闻办举行的2013年全年工业通信业发展情况新闻发布会上说,在2017年以前,我国对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船五大行业不再新增任何产能,同时对在建的违规项目将逐步清理,对已建的没有取得依法依规手续的,将按照加严的标准进行对照,分类指导,区别对待。我国将对环保、能耗、安全实施等实施更加严格的标准,加大违规处罚力度。(齐芳 辑)

 


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