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政策要揽2014年第07期

来源: 发表时间: 2014-07-16

2013年中国新能源融资总额614.4亿美元领跑全球
近日发布的《全球新能源发展报告2014》显示,尽管全球新能源融资总额持续下滑,但亚太地区对新能源的融资总额逆势增长至1196.1亿美元,其中中国以614.4亿美元的融资额领跑全球,超过美国近27%,美国以484.1亿美元的融资总额排名第二,日本以356.1亿美元排名第三。光伏是中国新能源增长的主要动力,2013年中国新增光伏装机容量为12GW,同比增长了232%,中国超越德国成为全球第一大光伏市场。能源局原局长张国宝介绍,伴随着最近Solarcity证券化的进行,传统的以项目为主导的融资模式开始向着以现金流为主导的融资。同时,YieldCo.,REITs以及MLP模式成为关注焦点。

国务院:部署石化产业科学布局 避免盲目违规乱上
国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,部署石化产业科学布局和安全环保集约发展。会议指出,石化产业是国民经济的重要支柱,产业链条长,产品覆盖面广,与人民生活息息相关。会议强调,石化产业规划布局方案一经确定,必须严格执行。要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点,促进石化产业提质增效升级。要严格环评、科学论证,做好项目选址,避免盲目违规乱上。切实加强安全环保监管,落实企业主体责任,及时排查隐患。从严查处环境违法事件。要加强信息公开、科普宣传和解疑释惑,保障公众知情权,推动石化产业绿色、安全、高效发展。

国办印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》
近日,国务院办公厅印发《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》,进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施,对今明两年节能减排降碳工作作出具体要求。2014~2015年,单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。《行动方案》从八个方面明确了推进节能减排降碳的30项具体措施:大力推进产业结构调整,加快建设节能减排降碳工程,狠抓重点领域节能降碳,强化技术支撑,进一步加强政策扶持,积极推行市场化节能减排机制,加强监测预警和监督检查,落实目标责任。

国办印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》
国务院办公厅近日印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》,部署激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。《意见》提出了四个方面的政策措施。着力优化外贸结构。支持进口先进技术设备、关键零部件,扶持服务贸易发展,扩大服务进出口。进一步改善贸易环境。提高贸易便利化水平,进一步减少出口商检商品种类,优化监管方式方法。强化政策保障。进一步完善人民币汇率市场化形成机制,推进跨境贸易人民币结算。改善融资服务,拓宽进出口企业融资渠道。增强外贸企业竞争力。支持包括民营、中小等各类外贸企业发展,引导外贸企业结构调整、兼并重组、提质增效。

央行再次定向降准0.5个百分点, 引导信贷支持三农小微
央行日前决定从2014年6月16日起,对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。此外,为鼓励财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司发挥好提高企业资金运用效率及扩大消费等作用,下调其人民币存款准备金率0.5个百分点。央行一直以来积极运用货币政策工具大力支持经济结构调整,特别是鼓励和引导金融机构更多地将信贷资源配置到“三农”和小微企业等领域。此次定向降低准备金率就是要鼓励商业银行等金融机构将资金更多地配置到实体经济中需要支持的领域,确保货币政策向实体经济的传导渠道更加顺畅。

央行、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》
为进一步规范金融机构同业业务经营行为,央行、银监会、证监会、保监会、外汇局日前联合印发了《关于规范金融机构同业业务的通知》,就规范同业业务经营行为、加强和改善同业业务内外部管理、推动开展规范的资产负债业务创新等方面提出了十八条规范性意见。《通知》逐项界定并规范了同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售(卖出回购)等同业投融资业务。要求金融机构开展的以投融资为核心的同业业务,应当按照各项交易的业务实质归入上述基本类型,并针对不同类型同业业务实施分类管理。《通知》强化了金融机构同业业务内外部管理要求,规范了会计核算和资本计量要求,设置了同业业务期限和风险集中度要求,强调了加强流动性管理的重要性。

工信部:加快推进食品工业企业诚信体系建设
日前工信部印发《2014年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》,组织开展诚信管理体系对标达标工作,加强工作督促指导,推动企业建立并运行诚信管理体系;完善评价机构工作规则,规范诚信管理体系评价工作;编写重点食品行业诚信管理体系实施指南,加强标准宣贯培训,完善诚信管理体系行业标准;加强地方、行业诚信信息平台网络建设,促进诚信建设宣传交流。全面落实工作责任。完善协调工作机制。实现诚信信息共享。加强诚信宣传教育。加快研究实施守信激励和失信惩戒措施,配合相关部门建立违法违规企业“黑名单”制度,完善市场退出机制。

国土部发文控制稀土开采量
近日,国土部近日下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》,将继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。《通知》指出2014年稀土矿开采总量指标为10.5万吨,其中岩矿型(轻)稀土矿指标调增1.12万吨,比上年增加15%左右;钨矿开采总量控制指标8.9万吨。通知强调“继续实施稀土矿钨矿矿业权暂停政策至2015年6月30日。对国务院重点项目和中央基金或省级地质专项资金项目、开发整合项目、资源枯竭矿区、部省协议、矿山资源枯竭异地接续、中央扶贫支持项目、省级政府要求支持项目和支持大型稀土企业项目重组项目,在符合开采总量控制、产能平衡要求下,允许新设稀土矿钨矿矿业权”。

中国国内铝产业80%的产能处于亏损,不少企业现金流断裂
发改委产业协调司在总结当前铝产业运行主要特点时表示,目前中国国内80%的产能已处于亏损状态。当前铝产业运行呈现的主要特点:一是在国家宏观调控和市场倒逼机制作用下,新增产能有所抑制。二是行业大面积亏损。4月铝均价13000元/吨,较2013年底下降8%,受铝价持续下跌影响,目前中国国内80%的产能已处于亏损状态,不少企业现金流断裂,生产经营困难。三是企业出现减产停产。截至目前,全国停产、减产产能约300万吨,约占总产能的10%。四是电解铝用电价格仍然偏高。目前,中国国内电解铝企业平均电价约0.41元/千瓦时,电力成本占生产成本的40%,高于国外20个百分点,电解铝成本高出当前铝价。

证监会引导基金管理子公司规范发展,加强风险监测分析
近日证监会印发了《关于进一步加强基金管理公司及其子公司从事特定客户资产管理业务风险管理的通知》,要求相关证监局督促子公司强化合规风控管理,牢牢守住合规底线,切实防范业务风险。《通知》重申了子公司开展业务应当守住的底线要求和禁止性行为,例如不得利用专户产品为客户以外的任何机构和个人牟取利益;不得侵占、挪用专户产品财产;不得向客户违规承诺收益或者承担损失;不得向不特定对象募集资金或者募集资金超过规定人数或者采用公开宣传推介方式募集资金;不得向合格投资者以外的单位和个人募集资金;不得虚假宣传或者夸大宣传产品特性,误导欺诈客户等等。

商务部开展规范优化外商投资审批试点工作
商务部日前发布公告决定开展为期三个月的规范优化外商投资审批试点工作,试点时间自公告发布之日起至2014年8月31日,除直销以外依法由商务部审批的外商投资企业的设立和变更事项均纳入试点范围。本次试点的主要内容:一是缩短审批时限。将试点范围内审批事项办理时限由外商投资相关法律规定的时限统一调整为《行政许可法》规定的时限;二是简化申报程序。省级商务主管部门直接受理项目申请文件并转报商务部,取消省级以下商务主管部门转报程序;三是简化申报文件。取消部分无法律、法规明确规定需报送的文件等。

天津:支持民资参与国企改革,全面放开竞争性领域
天津日前举行民营经济发展工作会议,出台加快民营经济发展意见,全面放开竞争性行业和领域,大力支持民企参与国有企业改革,培育民营大企业大集团。鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入可以实行市场化运作的能源、城市供水、城市燃气、污水处理等城市基础设施建设、市政公用事业和金融、航运、电信运营、公路桥梁等交通设施建设及育幼养老、教育、文化、体育、医疗卫生等行业和领域。鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。民间资本兴办各级各类民办学校和民办医疗机构,与公办学校、公办医疗机构享有同等的招生权、公共服务价格等政策待遇。

广东探索建立铁路发展基金
近日广东省委常委、常务副省长徐少华透露,广东将探索建立省铁路发展基金,发挥财政杠杆的作用,吸引包括民营资本在内的各类资金参与铁路建设。目前,全省还有贵广、南广、赣韶等在建重大铁路项目五个,总里程563公里,总投资650亿元人民币。广东会参照国家做法,推动投融资体制改革,政府正研究筹建广东铁路发展基金。原本个别铁路建设项目要吸引民资进来不易,现在让财政资金牵头运行,吸引各类社会资金进入,可以起到杠杆作用。铁路发展基金可构建创新投融资平台,给投资者相对稳定的回报,有助于吸引各类资本进入铁路投资领域。(齐芳 辑)


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