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政策要揽2014年第09期

来源: 发表时间: 2014-09-09

国办印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》
国务院办公厅近日印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》,要求按照改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的要求,实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策,支持铁路建设,促进新型城镇化发展。《意见》明确了四个方面的政策措施。一是支持盘活现有铁路用地,推动土地综合开发。二是鼓励新建铁路站场实施土地综合开发。三是完善土地综合开发的配套政策。四是加强土地综合开发的监管和协调。《意见》强调,实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用,是加快铁路投融资体制改革和铁路建设的重要举措。

国办印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》
国务院办公厅近日印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,部署进一步加快新能源汽车推广应用,明确要以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向,重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车,建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系。加快充电设施建设,制定实施充电设施发展规划。积极鼓励新能源汽车融资租赁,发挥信息技术的积极作用。推动公共服务领域率先推广应用。进一步完善政策体系,抓紧研究确定2016~2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策。破除地方保护,各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准。加强技术创新和产品质量监管。

加快发展生产性服务业 促进产业结构调整升级
近日,国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,这是国务院首次对生产性服务业发展做出的全面部署。《指导意见》强调,要以产业转型升级需求为导向,引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局,分离和外包非核心业务,向价值链高端延伸,促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变:一是鼓励企业向产业价值链高端发展;二是推进农业生产和工业制造现代化;三是加快生产制造与信息技术服务融合。《指导意见》明确,现阶段我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设,并提出了发展的主要任务。

能源局批准164项行业标准
能源局近期发布2014年第4号公告,发布多项行业标准:按照《国家能源局关于印发<能源领域行业标准化管理办法(试行)>及实施细则的通知》的规定,经审查批准《核电厂核岛机械设备材料理化检验方法》、《火力发电厂循环水泵房进水流道设计规范》、《风力发电机绝缘规范》、《孤网运行的小水电机组设计导则》等164项行业标准。据悉,此次标准核定涉及核电、水电、火电、风电、太阳能、生物质能、煤层气以及储能等多个行业。其中,涉及水电的标准有17项,涉及风电的标准有两项。涉及太阳能的标准有五项,涉及生物质能的标准有七项。

发改委力推全国煤炭交易市场
中国煤炭工业协会会长王显政在2014夏季全国煤炭交易会上介绍,发改委、能源局近期连续三次组织有关部门,研究协调相关事项,包括控制煤炭总量,清理不合理收费,规范煤炭进出口等政策的落实,制约煤炭平稳运行的突出矛盾和问题将逐步得到解决。发改委经济运行调节局巡视员许之敏在会上介绍,发改委此前印发了深入推进煤炭交易市场体系的指导意见,积极推进全国煤炭交易体系建设。在煤炭网签成为大趋势的当下,内蒙古煤炭交易中心、东北亚煤炭交易中心纷纷转型煤炭电商平台,建立跨区域的煤炭预售结算模式,也成为全国煤炭交易市场体系的重要组成部分。

央行增加再贴现额度,支持“三农”和小微企业信贷投放
日前央行对部分分支行增加再贴现额度120亿元,要求全部用于支持金融机构扩大“三农”、小微企业信贷投放,采取有效措施,进一步完善再贴现管理,引导金融机构扩大对“三农”、小微企业信贷投放,促进降低社会融资成本。优先支持符合宏观审慎要求的地方中小法人金融机构。对涉农票据和小微企业签发、收受的票据以及中小金融机构承兑、持有的票据优先办理再贴现,对票面金额500万元以下的票据优先办理再贴现。加强对再贴现投向的监测考核。对再贴现票据的类型、行业、企业情况进行监测分析,定期检查、评估再贴现业务的使用情况、业务效果和风险防控,确保再贴现发挥支持实体经济薄弱领域的作用。

银监会批复国开行住宅金融事业部开业
为加大对棚户区改造的支持力度,银监会近日批准国家开发银行住宅金融事业部开业。自批复后,事业部自领取营业执照之日起六个月内开业。住宅金融事业部未来业务范围包括为办理纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设贷款业务,在经批准的额度内办理软贷款回收再贷业务,专项用于支持纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设项目。银监会将按照4月2日国务院常务会议精神,明确监管措施,指导国家开发银行加强对事业部管控,更好支持棚改提速,服务国家战略。

国家发改委出台电动汽车用电价格政策
发改委下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》,确定对电动汽车充换电设近日施用电实行扶持性电价政策。对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠,执行大工业电价,并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电,执行居民电价。2020年前各地要通过财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等方式,积极降低运营成本,合理制定充换电服务费,让消费者得到更多实惠,增强电动汽车竞争力。该通知还强调,将电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价,电网企业不得收取接网费用,减轻电动汽车用户负担。

国家核电首次入市融资
日前国家核电技术公司2014年首期10亿元短期融资券和10亿元中期票据分别在中国银行间市场发行,这是国家核电首次在中国资本市场开展直接融资活动。国家核电公开信息称,今年6月底,其在银行间市场完成50亿元短期融资券和50亿元中期票据的发行额度注册。在注册额度内,可根据资金需求状况和资本市场情况,具备随时发行短期融资券和中期票据的条件。截至2014年3月末,国家核电本部有息债务余额共33.88亿元,其中短期借款余额32.28亿元,长期借款余额1.60亿元。国家核电也披露了未来发展的规划:2013-2015年,资产规模超过350亿元、营业收入超过120亿元,利润超过12亿元。

互联网金融监管指导意见即将出台
7月中旬央行召集多家互联网金融公司开会,就尚未出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》文件进行沟通交流。该文件主要分为五个部分,分别是互联网金融发展的意义、发展原则、监管原则、监管重点以及监管合力。对互联网金融具体的监管内容大致为,建立互联网金融网站备案制,严格最低注册资本要求,建立信息披露制度,明确风险提示,建立合格投资者制度,加强网络信息安全,加强反洗钱,加强及重视消费者权益保护,加强行业自律和信用基础设施的建设,加强数据统计工作,加强财税扶持政策,以及加强互联网金融的研究工作等。

国家新型城镇化综合试点启动
近日,发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知,要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报发改委。此次试点对象将重点放在镇改市工作。选择镇区人口10万以上的建制镇,开展新型设市模式试点工作。建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式。按照城市设置和简化行政机构联动原则,探索新设市城市的行政管理模式,合理增设城市建制,优化行政层级和行政区划设置,提高行政效能,降低行政成本。具体的改革内容包括探索建立农村转移人口市民化成本分担机制,此外还将农村宅基地和农房纳入全国统一不动产登记体系。

中国保监会酝酿人身险新规
在2011版《人身保险公司保险条款和保险费率管理办法》的基础上,保监会正在就时下市场新热点、新问题酝酿补充规定,目前正在内部征求意见阶段。将新产品的审批或报备与保险公司的偿付能力紧密挂钩,对保险公司提出合理设置保单现金价值要求,以及禁止保险公司歪曲保险产品的实际功能等,是这次新规的核心要点。征求意见稿提出,已审批或备案的保险条款和保险费率存在以下情况的,保险公司应停止使用:最近12个月内保费收入低于100万元且新增被保险人少于100人的(经营不满12个月的险种、开业不满五年的公司除外);自审批或备案之日起连续六个月内无新单保费收入的。

环保部正抓紧组织起草土壤环境保护法
环境保护部自然生态保护司在日前召开的土壤修复企业座谈会上透露,环境保护部正抓紧组织起草土壤环境保护法。随着土壤保护立法进程的加快,土壤修复概念股也将迎来巨大市场,预计2015年市场规模将超过400亿元,而2025年将达2000亿元。针对目前土壤污染现状,国家将采取五项措施加强土壤环境保护和污染治理:一是编制土壤污染防治行动计划,二是加快推进土壤环境保护立法进程,三是进一步开展土壤污染状况详查工作,四是实施土壤修复工程,五是加强土壤环境监管。大同证券分析师付永翀认为,环境保护部抓紧组织起草土壤环境保护法,这有望对土壤修复产业带来较大的拉动。 (齐芳 辑)


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