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政策要揽2014年第11期

来源: 发表时间: 2014-11-10

李克强:确定加强进口的政策措施促进扩大对外开放
中国国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,确定加强进口的政策措施,促进扩大对外开放。鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口,调整《鼓励进口技术和产品目录》;支持金融和融资租赁企业开展进口设备融资租赁业务;完善科教和科技开发用品进口税收政策,助力企业创新、推动产业升级。扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口。稳定国内需要的资源进口,合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。推动进口管理便利化。搭建进口贸易平台,在公平竞争原则下,利用跨境电子商务等新模式增加进口。

商务部出台关于促进商贸物流发展的实施意见
近日,商务部印发了《关于促进商贸物流发展的实施意见》围绕提高物流社会化、专业化、标准化、信息化、组织化和国际化水平,部署促进商贸物流发展,降低物流成本。支持商贸物流企业加强供应链管理,大力发展共同配送,支持传统仓储企业转型升级,向配送运营中心和第三方物流发展。大力发展电子商务物流,加强冷链物流建设,加快生产资料物流转型升级,鼓励发展绿色物流。支持企业共用信息系统实现数据共用、资源共享、信息互通。引导共同投资建设重要物流节点的仓储设施,合理布局物流园区。以丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线区域物流合作为重点,以国际商品交易中心、重点进出口口岸为依托,支持建设商贸物流型境外经济贸易合作区。

国务院印发《物流业发展中长期规划(2014~2020年)》
近日,国务院印发《物流业发展中长期规划(2014~2020年)》,部署加快现代物流业发展,建立和完善现代物流服务体系,提升物流业发展水平。《规划》提出,到2020年要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系,物流的社会化、专业化水平进一步提升,全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右。推进物流技术装备现代化,加强物流标准化建设,推进区域物流协调发展,积极推动国际物流发展,大力发展绿色物流,并提出了多式联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与供应链管理等12项重点工程。

国务院印发《关于国家应对气候变化规划(2014~2020年)的批复》
近日,国务院正式批复同意《国家应对气候变化规划(2014~2020年)》,要确保实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标。低碳试点示范要取得显著进展,适应气候变化能力要大幅提升,能力建设要取得重要成果,国际交流合作要广泛开展,并明确了控制温室气体排放、适应气候变化影响、实施试点示范工程等方面的重点任务。要求完善区域应对气候变化政策,健全激励约束机制,加快建立全国碳排放权交易市场。

国务院:依托黄金水道推动长江经济带发展
国务院日前印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。提升长江黄金水道功能,建设综合立体交通走廊,创新驱动促进产业转型升级,全面推进新型城镇化,培育全方位对外开放新优势,建设绿色生态廊道,创新区域协调发展体制机制。加快打造长江黄金水道,扩大交通网络规模,优化交通运输结构,强化各种运输方式衔接,提升综合运输能力,到2020年,建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊。

央行:深入推进农村支付服务环境建设、持续促进城乡一体化发展
日前,人民银行发布了《中国人民银行关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》。将深化助农取款服务作为核心内容。允许在银行卡助农取款服务点新增开办现金汇款、转账汇款、代理缴费三种业务,丰富服务功能,提升服务使用率。明确服务点业务收费要兼顾可持续发展和适度优惠农民的指导原则。鼓励支持农村支付服务主体多元化发展,推动手机支付等新兴支付业务在农村地区推广应用。重申关于宣传培训与风险防控工作的要求,强化农村支付服务安全运行。协调推动地方政府及相关部门对农村支付服务环境建设工作给予必要的政策扶持,合力推进工作开展。

银监会发布《外资银行行政许可事项实施办法》
为贯彻落实国务院行政审批制度改革精神和简政放权要求,银监会近日对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订完善,并更名为《外资银行行政许可事项实施办法》。主要修订内容有以下三方面:最大限度缩减行政许可范围,简化行政许可程序。进一步统一中外资银行市场准入标准。《办法》遵循中外资银行监管标准保持一致的原则,在许可条件和程序上最大限度与中资商业银行保持一致。其中包括,取消了外资银行在一个城市一次只能申请设立一家支行的规定,取消了支行营运资金的最低限额要求,为中外资银行公平竞争、互利共赢创造良好的政策和制度环境。强化审慎监管要求。

证监会发布通知鼓励证券公司进一步补充资本
证监会近日下发通知,鼓励证券公司多渠道补充资本,并清理取消有关证券公司股权融资的限制性规定。要求各证券公司重视资本补充工作,通过IPO上市、增资扩股等方式补充资本,确保业务规模与资本实力相适应,公司总体风险状况与风险承受能力相匹配。鼓励符合条件的证券公司IPO上市,提高IPO上市监管意见书的出具效率。适当降低持股5%以上入股股东及信托公司、有限合伙企业入股证券公司的要求,并对入股股东长期投资规模不再做出要求。鼓励证券公司通过利润留存补充资本,并支持证券公司探索发行新型资本补充工具,如优先股、减计债、可转债等。

证监会:进一步推进期货经营机构创新发展
证监会日前发布了《关于进一步推进期货经营机构创新发展的意见》,制定今后一段时期推进期货经营机构创新发展的总体原则和具体措施。支持期货经营机构提供风险管理服务,进一步扩大风险管理公司业务试点。努力增强期货经营机构竞争力。适时放宽行业准入。包括支持民营资本、专业人士出资设立期货经营机构,研究实施期货业务牌照管理制度等内容。探索交易商制度,培育专业交易商队伍。逐步推进期货经营机构对外开放。稳步发展场外衍生品业务。加强投资者保护。加强风险防范,严格落实期货经营机构风险防范的主体责任,加强信息技术安全保障。

水利部、国家发展改革委、财政部联合召开加快水利建设视频会议
水利部、国家发展改革委、财政部联合召开加快水利建设视频会议,深入贯彻落实中央治水兴水决策部署,针对农村饮水安全、节水供水重大水利工程建设等重点项目进展情况,对加快工程建设进行再部署、再督促、再落实,确保如期保质保量完成年度重点水利建设任务。加快建设国务院部署的172项节水供水重大水利工程。全面完成农村饮水安全规划任务。全力解决灌溉“最后一公里”问题。大力开展冬春农田水利基本建设。着力加快工程建设进度, 落实项目建设资金, 保障工程建设质量, 加大监督检查力度, 打造廉洁水利工程。各地要充分利用汛后黄金施工期,全面落实各项保障措施,确保如期圆满完成年度目标任务。

十部委联合加快推进健康与养老服务工程建设
近日,国家发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》,要求各地政府加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设。《通知》明确了未来加快推进健康与养老服务工程建设的目标。医疗、养老、体育健身设施用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划。其中,非盈利性项目用地可按《划拨用地目录》实行划拨,营利性项目按相关政策优先安排供应。加大政府投入和土地、金融等政策支持力度,加快健康和养老服务工程,进一步放宽市场准入,积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。

环保部:持之以恒推进煤电行业升级改造
全国煤电节能减排升级与改造动员电视电话会议近日在京召开,环境保护部副部长翟青出席会议并讲话。国煤电机组主要集中在大气环境容量较小的东部地区,机组数量多、单机容量小、污染排放强度高,还有很大的改造空间和潜力可挖。要在现有基础上,到2020年力争再完成1.5亿千瓦以上的煤电机组升级改造。各级环保部门要积极配合发展改革和能源主管部门,一是在各地方政府领导下制定和细化工作方案,明确环保各项措施和具体要求;二是严格煤电行业环境监管;三是强化信息公开;四是要在推进煤电行业升级改造的同时,继续加大对其他行业和民用燃煤的污染治理力度。

环境保护部出台文件加大援疆力度、改善重点流域区域环境质量
环境保护部日前印发了《贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神支持新疆生态环境保护的实施细则》,将从大气污染防治、水污染防治、湖泊生态环境保护、生态建设与保护、环保能力建设、政策保障和组织协调等方面,大力支持新疆生态环境保护。推进电力、钢铁、有色等行业脱硫脱硝除尘,努力实现到2017年可吸入颗粒物(PM10)年均浓度下降15%的空气质量改善目标;支持实施《乌鲁木齐市大气污染治理建设项目规划》,加大中央投资补助力度;支持新疆加强乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠大气污染联防联控,推进库尔勒、克拉玛依、石河子等区域大气污染治理。 (齐芳 辑)


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