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政策要揽2015年第04期

来源: 发表时间: 2015-04-15

李克强:推动产业结构迈向中高端
日前国务院总理李克强在谈到“协调推动经济稳定增长和结构优化”时表示,要推动产业结构迈向中高端。他指出,制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。服务业就业容量大,发展前景广。要深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》
近日,国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,部署推进大众创业、万众创新工作。《意见》明确,推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。降低创新创业门槛。鼓励科技人员和大学生创业。支持创新创业公共服务。加强财政资金引导。完善创业投融资机制。开展互联网股权众筹融资试点。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场。鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务。丰富创新创业活动。营造创新创业文化氛围。

三部门联合印发《国家增材制造产业发展推进计划(2015~2016年)》
日前工信部会同发改委、财政部联合印发了《国家增材制造产业发展推进计划(2015~2016年)》的通知,加快推进我国增材制造(又称“3D打印”)产业健康有序发展。发展目标:到2016年,初步建立较为完善的增材制造产业体系,整体技术水平保持与国际同步,在航空航天等直接制造领域达到国际先进水平,在国际市场上占有较大的市场份额。行业应用显著深化,增材制造成为航空航天等高端装备制造及修复领域的重要技术手段,初步成为产品研发设计、创新创意及个性化产品的实现手段以及新药研发、临床诊断与治疗的工具。成立增材制造行业协会,加强对增材制造技术未来发展中可能出现的一些如安全、伦理等方面问题的研究。

工信部部署实施“宽带中国”2015专项行动
近日工信部组织召开“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议,工信部部长苗圩提出,“宽带中国”2015专项行动主要引导目标:一是宽带网络能力实现跃升。新增光纤到户覆盖家庭8000万户,新建4G基站超过60万个,新增1.4万个行政村通宽带。二是普及规模和网速水平持续提升。新增光纤到户宽带用户4000万户,新增4G用户超过两亿户。三是积极支撑和服务智能制造,促进工业互联网发展。支撑100家规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的新模式、新业态。苗圩强调,当前我国经济发展进入新常态,增速变化、结构优化、动力转换特征明显,宽带发展对于促进信息消费、支撑经济增长和结构调整具有重要意义。

银监会修订发布《商业银行杠杆率管理办法》
银监会对《商业银行杠杆率管理办法》(银监会2011年第3号令)进行了修订,于近日正式发布。《办法》所做的主要修订与巴塞尔委员会对杠杆率国际规则所做的修订保持一致,主要对承兑汇票、保函、跟单信用证、贸易融资等表外项目的计量方法进行了调整,不再要求承兑汇票、保函、跟单信用证、贸易融资等其它表外项目均采用100%的信用转换系数,而是根据具体项目,分别采用10%、20%、50%和100%的信用转换系数。同时,对商业银行的杠杆率披露提出了更为明确、严格的要求。修订后的《办法》定量测算结果显示,根据修订后的《办法》,我国相关商业银行的杠杆率水平有所提升,没有提高对商业银行的资本要求。

银监会:深入推进体制机制改革、大力支持农业现代化建设
近日,中国银监会印发《关于做好2015年农村金融服务工作的通知》,要求银行业金融机构强化支农服务社会责任,深入推进银行业金融机构体制机制改革,持续改善农村金融服务,大力支持农业现代化建设。《通知》要求,2015年各银行业金融机构要稳定、强化和执行好现有各项农村金融服务政策。深入推进银行业金融机构体制机制改革,强化支农服务能力建设。丰富农村金融服务主体,提升农村金融竞争充分性。大力发展农村普惠金融,全面提升农村金融服务质效。围绕建设现代农业加大金融支持,促进农业发展方式加快转变。积极创新低成本、可复制、易推广的农村金融产品和服务方式,提高金融服务满意度。

证监会、财政部发布《行政和解金管理暂行办法》
证监会、财政部已正式联合发布《行政和解金管理暂行办法》,自2015年3月29日起施行。《和解金办法》共23条,主要内容包括:行政和解金的管理遵循专户管理的原则,投保基金公司不得混同不同和解案件的行政和解金,不得使用特定案件中行政相对人所交纳的行政和解金对因其它案件受到损失的投资者作出补偿。证监会、财政部对投保基金公司管理行政和解金实施监督管理,投保基金公司每年应当向证监会和财政部专题报告行政和解金管理、使用的具体情况。《和解金办法》主要做了以下修改:提高了行政和解金管理的安全性,试点期间行政和解金在分配前只能存放于商业银行;进一步提高了行政和解金补偿的公平性,不再对个人投资者与机构投资者做出区分。

证监会修订《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第23号、第24号》
近期,证监会公布施行了《公司债券发行与交易管理办法》。为做好与《公司债办法》的衔接,证监会相应修订发布了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第23号、第24号》。23号准则的主要修订内容包括:与公司债券发行主体扩大到所有公司制法人相衔接,修改了只适用于上市公司的相关表述;增加了公司治理情况的披露要求。与《公司债办法》具体条文相对接,修改了“保荐人”相关表述;增加了商业保险、债券回售条款等增信及偿债保障机制。以投资者需求为导向,简化了发行人历史沿革的披露要求。24号准则的主要修订内容包括:与《公司债办法》取消公司债券发行的保荐制和发审委制度相衔接,将申请文件报送主体由保荐机构改为发行人和主承销商。针对公司债券发行主体扩展至所有公司制法人,对发行人提供授权文件、财务报告或会计报表的要求进行了相应调整。取消了发行公告和承销协议报送要求。

保监会、发革委联合印发《中国保险业信用体系建设规划(2015~2020年)》
日前保监会、发革委联合印发了《中国保险业信用体系建设规划(2015~2020年)》。《规划》明确了到2020年,保险业信用体系建设的主要目标是:保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立,保险业统一开放的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成,保险信用服务体系比较完善,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。保险服务明显改善,市场秩序显著好转,保险商务诚信、保险政务诚信建设取得明显进展,消费者和社会满意度大幅提高。行业诚信意识普遍增强,诚信文化建设扎实推进,保险信用环境明显改善。上述目标任务将分三个阶段完成:2015年基础准备;2016到2018年全面推进;2019到2020年完善充实。

央行、银监会、证监会、保监会印发指导意见促进南疆经济发展和社会稳定
央行联合银监会、证监会、保监会日前发布《关于金融支持南疆四地州经济发展和社会稳定的意见》,分别从加大金融政策支持力度,引导扩大信贷投放;深化间接融资,提升金融服务水平;培育发展金融市场,扩大直接融资;支持保险业发展,提高保障水平;加快金融创新,落实向西开放战略;加快基础设施建设,优化金融生态环境等方面支持南疆地区经济发展和维护社会稳定。《意见》提出对南疆四地州实施差异化的信贷政策、完善金融扶贫开发政策和薄弱环节的金融服务、支持南疆企业通过多层次股权市场融资、扩大债券融资规模、大力发展农业保险、推进跨境人民币业务和外汇管理业务创新,并在支付环境、国库服务、征信体系、反恐怖融资、货币发行、人才成长激励等方面给予更多支持。

发改委、商务部发布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》
经国务院批准,发改委、商务部公布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》,自2015年4月10日起施行。本次目录修订主要的政策导向。放宽外资准入:进一步放开一般制造业,取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比要求。有序推进服务业开放,在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列开放措施。引导外资投向:鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业、研发环节。完善政策体系:从注重外资准入管理更多地转为市场调节和行业监管,提高政策透明度,允许类项目不再保留外资股比限制。(齐芳 辑)


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