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政策要揽2015年第05期

来源: 发表时间: 2015-05-13

政策要揽

国务院常务会议明确《政府工作报告》责任分工
国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,明确《政府工作报告》的部门责任和分工,确保完成全年经济社会发展主要目标任务;部署推进农业可持续发展,加快农业现代化;确定改进口岸工作政策措施,促进扩大开放和外贸稳定发展。会议确定了今年政府工作12个方面62项重点任务和责任单位,确保经济运行在合理区间,加快培育“双引擎”。会议通过《全国农业可持续发展规划》,确定优化农业生产布局,严格保护耕地;向体制改革要潜力;实施水土资源保护、农业农村环境治理等重大工程。会议认为,保持外贸稳定发展,对稳增长、调结构,提升国家竞争力至关重要。必须加强和改进口岸工作,营造便利高效、公正透明的通关环境。

李克强签署国务院令、公布《存款保险条例》
近日国务院总理李克强签署第660号国务院令,公布《存款保险条例》,自2015年5月1日起施行。《条例》规定的存款保险具有强制性,在中国境内设立的吸收存款的银行业金融机构,包括商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等,都应当参加存款保险。存款保险实行限额偿付,最高偿付限额为人民币50万元,能为我国99.63%的存款人提供全额保护。《条例》规定了存款保险的保费交纳主体和费率。存款保险基金的运用遵循安全、流动和保值增值的原则,限于存放中国人民银行,投资政府债券、中央银行票据、信用等级较高的金融债券等形式。

国务院批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区
国务院日前印发《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》。《批复》明确了该综合试验区的定位和作用,提出要以深化改革、扩大开放为动力,着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链,逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则,为推动中国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。《批复》强调有关部门和浙江省人民政府要努力适应新型商业模式发展的要求,转变观念和工作方式,积极做好服务。

国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》
国务院办公厅日前发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,提出发挥多层次资本市场作用,为创新型企业提供综合金融服务;开展互联网股权众筹融资试点,增强众筹对大众创新创业的服务能力。《意见》指出,到2020年形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台;培育一批天使投资人和创业投资机构,投融资渠道更加畅通;孵化培育一大批创新型小微企业,并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业,形成新的产业业态和经济增长点;创业群体高度活跃,以创业促进就业,提供更多高质量就业岗位;创新创业政策体系更加健全,服务体系更加完善,全社会创新创业文化氛围更加浓厚。

苗圩:促进中小企业持续健康发展,推动形成大众创业、万众创新浪潮
全国中小企业工作暨扶助小微企业专项行动电视电话会议近日在京召开,工信部部长苗圩强调,要切实为中小微企业松绑减负。支持中小企业发展,推动大众创业、万众创新,要降低市场准入门槛,扫清制度障碍,给市场主体创业创新留出空间。要大力推进重点领域和关键环节改革,特别是进一步落实好民间资本进入电信、军工领域各项改革举措,更大程度激发民间投资活力。要做好“互联网+”这篇大文章,如壮大信息消费、实施宽带中国2015专项行动、实施智能制造专项行动等。要进一步加强和改进公共服务,要继续大力推进小企业创业基地、公共服务平台等的建设,加强对中小企业的创新服务。

央行发布《中国农村金融服务报告(2014)》
近日,《中国农村金融服务报告(2014)》已正式出版,是对2012年以来农村金融服务和改革最新发展的又一次全面总结。截至2014年末,涉农贷款(本外币)余额23.6万亿元,占各项贷款比重28.1%,同比增长13%,按可比口径较全年各项贷款增速高0.7个百分点,其中农户贷款余额5.4万亿元,同比增长达19%,比各项贷款平均增速高6.7个百分点。下一阶段农村金融服务的改善,大力发展普惠金融和健全农村金融体系为,充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的合力,建立健全多层次、多样化、适度竞争的农村金融体系。

发改委印发《战略性新兴产业专项债券发行指引》的通知
近日发改委办公厅印发《战略性新兴产业专项债券发行指引》的通知,加大企业债券对培育和发展战略性新兴产业的支持力度,引导和鼓励社会投入。鼓励节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域符合条件的企业发行战略性新兴产业专项债券融资。对于专项用于战略性新兴产业项目的发债申请,加快和简化审核程序,提高审核效率。鼓励战略性新兴产业专项债券采取“债贷组合”增信方式,由商业银行进行债券和贷款统筹管理。优化战略性新兴产业专项债券品种方案设计。鼓励地方政府加强金融政策和财政政策的结合,综合运用预算内资金支持、战略性新兴产业发展专项资金投入、加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系,以及财政贴息等风险补偿优惠政策,统筹加大对企业发行战略性新兴产业专项债券的政策扶持力度。

工信部启动2015年智能制造试点示范专项行动
工信部日前印发了《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》。通过试点示范,关键智能部件、装备和系统自主化能力大幅提升,产品、生产过程、管理、服务等智能化水平显著提高,智能制造标准化体系初步建立,智能制造体系和公共服务平台初步成形。试点示范项目实现运营成本降低20%,产品研制周期缩短20%,生产效率提高20%,产品不良品率降低10%,能源利用率提高4%。将聚焦制造关键环节,在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中,选择试点示范项目,分类开展流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等六方面试点示范。

银监会修订《商业银行并购贷款风险管理指引》
日前银监会修订《商业银行并购贷款风险管理指引》,《指引》修订以优化并购融资服务为核心,在要求商业银行做好风险防控工作的同时,积极提升并购贷款服务水平。适度延长并购贷款期限,此次修订将并购贷款期限从五年延长至七年;适度提高并购贷款比例,此次修订将并购贷款占并购交易价款的比例从50%提高到60%;适度调整并购贷款担保要求。《指引》坚持完善金融服务和加强风险防控并举的思路,在适当调整并购贷款条件的同时,要求商业银行进一步加强并购贷款风险防控体系建设。加强防控财务杠杆风险,加强防范虚假并购行为,加强完善并购贷款统计制度。

证监会发布《公开募集证券投资基金参与沪港通交易指引》
近日证监会发布《公开募集证券投资基金参与沪港通交易指引》,自发布之日起施行。《指引》共十条,对基金参与沪港通交易的资格和程序、信息披露、风险管理、内控制度等提出了具体要求,主要内容包括:明确基金管理人可以募集新基金,通过沪港通机制投资香港市场股票,不需具备合格境内机构投资者(QDII)资格;《指引》施行前已获核准或注册的基金,应根据基金合同约定情况,采取不同的程序参与沪港通;要求基金投资遵守法律法规和基金合同的约定,并按照有关业务规则执行;强调基金参与沪港通交易的信息披露工作;明确基金管理人参与沪港通交易的决策制度和风险控制要求。

证监会召开支持西藏资本市场发展座谈会
证监会日前在京召开支持西藏资本市场发展座谈会,证监会主席肖钢表示将建立健全对口支持西藏资本市场发展的长效机制。支持西藏企业通过多层次股权市场发展壮大,支持川藏股权交易中心加快发展,提高服务区内小微企业的能力。支持西藏企业发行债券融资,进一步提高直接融资规模。发挥期货市场支持西藏经济发展的作用,鼓励西藏实体企业通过期货市场进行套期保值,有效管理市场价格波动风险。促进西藏证券期货服务业创新发展。切实做好干部援藏、智力援藏工作。要建立健全培养输送人才与开展政策咨询相结合的工作机制,为西藏资本市场发展提供人才支持、智力支持。

保监会正式发布再保险登记制度
日前保监会正式发布了《中国保监会关于实施再保险登记管理有关事项的通知》,完善再保险专业化监管体系。《通知》规定所有参与中国境内再保险业务的再保险接受人和再保险经纪人都应当在保监会建立的再保险登记系统进行注册登记。针对六种不同的机构类型规定了需要登记的信息内容,对境内外机构规定了不同的注册方式,创新建立境外保险机构注册引荐机制。细化资质标准,利用信息技术转变监管方式,将资质标准内化到再保险登记系统,实现系统自动审核。强化信息披露要求,规定了登记信息的更新频率和重大事项的及时披露要求。采取有效清单和黑名单管理模式。(齐芳 辑)


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