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政策要揽2015年第06期

来源: 发表时间: 2015-06-15

政策要揽

李克强:中美在基础设施等领域拥有广阔合作空间
近日国务院总理李克强在人民大会堂会见美国总统特使、商务部长普利兹克时表示,经贸关系是中美关系的“压舱石”,中美经济高度互补,在基础设施、能源、信息、环保等诸多领域拥有广阔合作空间。中国正在加快以人为本的新型城镇化进程,美国领先的技术和管理经验在中国拥有很大市场。同时,把美方的技术、经验与中国有竞争力的装备、产业相结合,双方共同开发第三方市场,将有助于促进中美贸易平衡发展。李克强表示,当前中美关系已超出双边范畴,越来越具有全球影响。李克强希望双方加快推进以准入前国民待遇和负面清单管理模式为基础的双边投资协定谈判,尽早谈成一个高水平、双向平衡的协定,提升两国贸易投资合作水平。

李克强:推进国际产能和装备制造合作 以扩大开放促发展升级
国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议。会议要求,要聚焦铁路、电力、通信、建材、工程机械等具有比较优势的领域,对接不同地区尤其是“一带一路”沿线国家需要,以国有、民营等各类企业为主体,灵活采取投资、工程建设、技术合作等方式,带动装备等出口,促进相关国家就业扩大和经济发展。要构建上下游协同的产能合作链条,注重技术交流,做好后期维护服务。要把装备“走出去”与融资手段紧密结合。采用市场化方式,拓宽外汇储备使用渠道,提高出口信用保险保障水平。建设人民币跨境支付系统。鼓励企业和金融机构发行股票、债券等在境内外筹资。简化境外投资管理,搭建政府和企业对外合作平台。

国务院办公厅印发《中医药健康服务发展规划(2015~2020年)》
日前国务院办公厅印发《中医药健康服务发展规划(2015~2020年)》。《规划》明确要大力发展中医养生保健服务,支持中医养生保健机构发展;加快发展中医医疗服务,鼓励社会力量提供中医医疗服务,创新中医医疗机构服务模式;支持发展中医特色康复服务,促进中医特色康复服务机构发展;积极发展中医药健康养老服务,发展中医药特色养老机构,促进中医药与养老服务结合;培育发展中医药文化和健康旅游产业;积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展,支持相关健康产品研发、制造和应用,促进中药资源可持续发展,大力发展第三方服务;大力推进中医药服务贸易,吸引境外来华消费,推动中医药健康服务“走出去”。

国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》
国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,部署进一步促进就业鼓励创业,以稳就业惠民生助发展。深入实施就业优先战略。坚持扩大就业发展战略,把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标。积极推进创业带动就业。营造宽松便捷的准入环境,深化商事制度改革,年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见,实现“一照一码”,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。统筹推进高校毕业生等重点群体就业。小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受一年社保补贴。加强就业创业服务和职业培训。

刘延东:全面深化医药卫生体制改革,推进体育产业发展
国务院副总理刘延东近日在江苏调研时强调,推进医疗卫生重心下沉、卫生资源向社区和农村下移,加快发展体育产业,大力促进体育消费。坚持“三医联动”、分级诊疗,破除以药补医,降低虚高药价,强化基本医保与医疗救助、大病保险紧密结合,监控医疗服务质量与费用。加强基层医疗卫生机构、全科医生、乡村医生队伍建设。她强调要发挥体育产业对绿色发展、扩大内需、保障民生、提升文化竞争力的促进作用。要开放体育场馆,在农村与社区为群众提供全民健身、体育消费的场所,统筹推动竞技体育与群众体育同步,体育产业与体育事业协调发展,体育产业与体育消费良性互动,体育产业与相关产业融合发展。

发改委印发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》
日前发改委印发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,指出基础设施和公用事业特许经营期限,应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定,最长不超过30年。《办法》的适用范围为能源、交通、水利等基础设施和公用事业领域。特许经营并非政府撒手不管,而是将政府和企业捆绑,各自发挥优势,《办法》将明确实施条件、强化行政监管、加强社会监督、完善保障机制四方面入手保障公共利益。本次出台的《办法》确定,政策性、开发性金融机构可以给予特许经营项目差异化信贷支持,对符合条件的项目,贷款期限最长可达30年。

交通部:加快推进重大基础设施项目建设
交通部近日召开会议,部长杨传堂强调,要紧紧围绕“四个全面”战略布局,推动交通运输发展调速不减势、量增质更优,为服务经济稳增长提供支持、增添动力。加快推进重大交通基础设施项目建设,抓紧开工一批新项目,启动一批项目的前期工作。加快实施交通运输利民惠民举措,增加短板投资,加快推进城乡交通基本公共服务均等化。着力提升综合交通运输服务水平,积极推进现代物流发展,打造高品质的客运服务体系,支持互联网出行信息、一站式出行票务等服务加快发展,加快运力结构调整,为培育经济发展新业态、新模式提供支撑引领。深化行政审批制度改革、交通运输财税改革,创新交通投融资机制,深化公路管理体制改革,增强行业发展的活力和动力。

商务部:中国与欧亚经济联盟最终将建立自贸区
商务部部长高虎城日前表示中国与欧亚经济联盟最终将建立自贸区,商务部专家称这意味着在丝绸之路经济带(“一带”)上建设自贸区实现了意愿上的“破冰”,中国与欧亚经济联盟将在可行性研究基础上开展自贸区谈判,矿产、能源和投资将成为谈判的重心。中国希望通过自由贸易区来推动“一带”的建设,此前这一区域更深层合作主要受俄罗斯意愿不强的制约。中国与欧亚经济联盟自贸区的重心将是能源矿产合作,这是对方产业结构所决定的,中国在能源、矿产方面需求很大,关税已经降到了很低的水平,这方面的谈判将会比较容易。自贸谈判的一个难点或是工业制成品的关税问题,欧亚经济联盟对中国强大的制造业心有担忧。

14个城市开发边界划定试点初见成效
国土资源部有关负责人在国家发展改革委等部门联合举行的新闻发布会上透露,目前北京等14个城市开发边界划定试点工作已取得初步成效,相关原则、方法已基本确定。下一步,要在认真总结的基础上再扩大,争取划定全国600多个城市的开发边界并严格管理。日前发布的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求,要大力推进绿色城镇化,划定城镇开发边界,从严供给城市建设用地,推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。要以资源环境承载力为基础,坚持节约优先,坚持保护优先,优化城市空间开发格局,做好与现行规划的衔接。

交通部:各大城市群率先推进交通一卡通
交通部日前印发《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》(以下简称《意见》),明确提出将遵循市场为主、政策引导的基本原则,以城市群为重点区域有序推进,到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通。远期将推动全国各交通运输方式一卡通用,并积极开展与其它行业的互惠互利合作,最大限度方便群众出行和满足人民生产生活需要。《意见》提出,加强组织领导,将交通一卡通互联互通与推进京津冀一体化、长江经济带建设、公交都市创建等国家和行业重大战略政策有机结合,协同推进。

农业部加快推动农业电子商务发展
2015中国电子商务创新发展峰会近日在贵阳召开,农业部将把推动农业电子商务发展作为转变农业发展方式、建设现代农业的重要举措来抓。抓主体培训,对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体进行电商技能培训。抓平台对接,组织各类新型经营主体与大中小电商平台对接。抓信息引导,加快完善农业电子商务数据信息的监测统计、分析预警、公开发布体系。抓试点示范,组织企业与地方农业部门开展合作,尤其要充分利用信息进村入户平台,开展产品直配城市社区和农业生产资料下乡试点。抓支撑环境。编制发布优质农产品目录,公开相关信息,加强标准制定,强化市场监管,为农业电子商务快速发展创造良好环境。(齐芳 辑)


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