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政策要揽2015年第08期

来源: 发表时间: 2015-08-17

政策要揽

李克强:部署加大重点领域有效投资、发挥稳增长调结构惠民生的多重作用
国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署加大重点领域有效投资,发挥稳增长调结构惠民生的多重作用。会议决定,一是通过调整结构、盘活存量,增加安排中央投资,重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等,带动更多地方和社会投资。二是在加快推进水利、中西部铁路等七类重大工程包建设的基础上,积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通四类新的工程包。三是引导金融机构建立快速通道,加快重大工程、PPP项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。

李克强:确定设立中国保险投资基金、以金融创新更好服务实体经济
国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,确定设立中国保险投资基金,以金融创新更好服务实体经济。改革商业保险资金运用方式,对接国家重大战略和市场需求,有利于保险业创新增效,带动社会有效投资。会议确定,按照市场化专业化运作和商业可持续原则,设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制,规模为3000亿元,主要向保险机构募集,并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金,主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设、“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。

国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见
国务院日前印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,提出11项具体行动:充分发挥互联网对创业创新的支撑作用,推动各类要素资源集聚、开放和共享,形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。积极发展智能制造和大规模个性化定制,提升网络化协同制造水平。构建依托互联网的新型农业生产经营体系,发展精准化生产方式。推进能源生产和消费智能化,建设分布式能源网络。探索推进互联网金融云服务平台建设。创新政府网络化管理和服务。构建物流信息共享互通体系,建设高效物流体系。大力发展农村电商、行业电商和跨境电商。提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联网化水平。推动互联网与生态文明建设深度融合。加快人工智能核心技术突破,培育发展人工智能新兴产业。

国务院办公厅印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》
国务院办公厅日前印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》。《意见》明确,通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商行政管理、质量技术监督、税务三部门分别核发不同证照,改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其它组织统一社会信用代码的营业执照,即“一照一码”登记模式。现阶段,已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式改革和“一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号”登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点;支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行“一照一码”登记模式改革试点。待统一社会信用代码实施后,2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。

民营银行已步入常态化发展阶段、银监会将正式受理民营银行开设申请
为进一步鼓励和引导民间资本进入银行业,促进民营银行持续健康发展,国务院办公厅日前转发银监会《关于促进民营银行发展的指导意见》,标志着民营银行已步入常态化发展阶段。积极支持民间资本与其它资本按同等条件依法进入银行业,确定民间资本发起设立民营银行的原则:有承担剩余风险的制度安排;有办好银行的资质条件和抗风险能力;有股东接受监管的协议条款;有差异化的市场定位和特定战略;有合法可行的恢复和处置计划。银监会主席尚福林在国务院新闻办的新闻发布会上表示,从即日起,银监会将正式受理符合条件的民营企业开设银行的申请。为提高申请效率,自受理之日起四个月内做出批准和不批准的决定。

银监会支持资本市场稳定发展
近日,银监会新闻发言人指出,为促进资本市场持续稳健发展,银监会向银行业金融机构提出:允许银行业金融机构对已到期的股票质押贷款与客户重新合理确定期限。质押率低于合约规定的,允许双方自行商定押品调整。支持银行业金融机构主动与委托理财和信托投资客户协商,合理调整证券投资的风险预警线和平仓线。鼓励银行业金融机构与中国证券金融股份有限公司开展同业合作,提供同业融资。支持银行业金融机构对回购本企业股票的上市公司提供质押融资,加强对实体经济的金融服务,促进实体经济持续健康发展。

八部门推动残疾人辅助性就业
日前,中国残联、国家发改委、民政部、财政部、人社部等八部门共同印发《关于发展残疾人辅助性就业的意见》,要求到2017年所有市辖区、到2020年所有县(市、旗)应至少建有一所残疾人辅助性就业机构,基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。《意见》指出,对残疾人辅助性就业机构的一次性建设、场地租金、无障碍环境改造、生产设备和辅助器具购置,以及残疾职工社会保险费等支出给予相关资金扶持;对为辅助性就业机构提供就业项目、经营场地等方面支持做出显著成绩的企业或单位,给予补贴或奖励;推动金融机构结合残疾人辅助性就业机构的特点,创新金融产品和金融服务;将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买残疾人服务项目。

证监会公布《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》
证监会日前公布了《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》。意见中表示,各地证监局应督促证券公司规范信息系统外部接入行为,并于2015年7月底前后完成对证券公司自查情况的核实工作。中国证券业协会从2015年8月份开始,依据其《证券公司外部接入信息系统评估认证规范》,认真开展相关评估认证工作。对通过外部接入信息系统买卖证券情形,证券公司应当严格审查客户身份的真实性、交易账户及交易操作的合规性,防范任何机构或者个人借用本公司证券交易通道违法从事交易活动。信息技术服务机构等相关方,直接或者间接违法从事证券活动的,应当清理整顿。

证监会进一步提高公开发行公司债券审核工作透明度
证监会近日拟在审核环节对公开发行公司债券募集说明书和审核反馈意见予以公开。自2015年7月20日起新受理的公司债券公开发行申请及反馈意见,将于证监会正式受理后的当周周五在证监会网站债券部专区预先披露栏目和反馈意见栏目对外公开。面向合格投资者公开发行公司债券募集说明书和相关反馈意见、上市预审核进程将在交易所网站对外公开,具体安排由交易所公布。另外,证监会将梳理公开发行公司债券审核常见问题,以监管问答形式在我会网站债券部专区陆续公布,进一步推进审核工作市场化、法制化和规范化。

中非区域航空合作市场推介和政策宣讲会在京召开
由商务部和民航局共同主办的中非区域航空合作市场推介和政策宣讲会近日在京召开。商务部加大政策环境和资金支持的保障力度,积极同非方商签航空合作备忘录,为非方培训航空人才,并正就向非方出口国产民用飞机,建设飞机维修中心、机场、航站楼等项目研究落实融资支持方案。海南航空、中航工业、中国商飞等企业积极拓展非洲市场,在合资航线运营、民用飞机出口、配套设施建设等方面都取得积极进展。商务部钱克明副部长向企业和金融机构提出三点建议:高度重视、抢抓合作机遇,扎实推进具体项目合作;全产业链,协同推进,整合资源,形成合力;立足市场、勇于开拓,确定自己的商业模式和实施路径。

中国与澳大利亚正式签署自由贸易协定
商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布日前在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域,实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标。在货物领域,双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后,澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;在服务领域,澳方承诺自协定生效时对中方以负面清单方式开放服务部门;在投资领域,双方自协定生效时起将相互给予最惠国待遇;澳方同时将对中国企业赴澳投资降低审查门槛,并做出便利化安排。(齐芳 辑)


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