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政策要揽2015年第09期

来源: 发表时间: 2015-09-25

李克强:加快融资担保,破解“小微”、“三农”融资难题
李克强总理日前在国务院常务会议上把融资担保比喻为破解小微企业和“三农”融资难题、促进大众创业万众创新的“金钥匙”。要坚持市场主导和政策扶持相结合,有针对性地加快发展融资担保行业,大力发展政府支持的融资担保机构和再担保机构,完善银担合作机制,扩大小微企业和“三农”担保业务规模,有效降低融资成本。各部门、各地方要真正发挥财政“四两拨千斤”的作用,撬动更大规模的信贷基金。要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式。要改进金融机构的考核机制,健全信用评价机制,并且要继续清理规范非融资担保公司。

国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》
近日国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》,部署了七方面重点任务:增强粮食生产能力,创新农业经营方式,深入推进农业结构调整,提高资源利用效率,强化农业科技创新,提升农产品质量安全水平,加强农业国际合作。《意见》提出了一系列政策措施。提出实施耕地质量保护与提升行动,探索建立粮食生产功能区。为创新农业经营方式,提出研究改革农业补贴制度,使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜;在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系。为推进农业结构调整,提出支持因地制宜开展生态型复合种植。

国办印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》
国务院办公厅近日印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》部署推进城市地下综合管廊建设工作,到2020年,建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。指导意见提出了10项具体措施:编制专项规划,完善标准规范,划定建设区域,明确实施主体,确保质量安全,明确入廊要求,实行有偿使用,提高管理水平,加大政府投入,完善融资支持。鼓励相关金融机构积极加大对地下综合管廊建设的信贷支持力度,将地下综合管廊建设列入专项金融债支持范围,支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据。

银监会发布2015年二季度主要监管指标数据
近日,中国银监会发布2015年二季度主要监管指标数据。银行业资产和负债规模保持稳步增长。2015年二季度末中国银行业金融机构本外币资产(境内外)总额为188.5万亿元,同比增长12.75%。银行业持续加强经济社会重点领域和民生工程金融服务,优化信贷结构,继续加强对“三农”、小微企业、保障性安居工程等经济社会重点领域和民生工程的金融服务。银行业针对信用风险计提的减值准备较为充足,整体风险抵补能力保持稳定。2015年二季度末,商业银行贷款损失准备余额为21662亿元,较上季末增加835亿元;拨备覆盖率为198.39%,较上季末下降13.59个百分点;贷款拨备率为2.98%,较上季末上升0.02个百分点。

中央财政安排1.3亿元推动新疆农村电子商务发展
2015年中央财政首次安排1.3亿元服务业发展专项资金,对新疆七个电子商务进农村综合示范县进行补贴。财政部、商务部于上个月公布了2015年电子商务进农村综合示范工作的200个示范县名单,中央财政计划安排20亿元专项资金进行试点扶持。结合新疆实际,专项资金将重点安排用于以下三个方面:支持县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点的建设改造;支持引导各类经营主体,充分竞争建立农村电子商务物流体系,促进快递业服务向乡、村延伸;支持电子商务企业、培训机构等对县、乡、村政府、企业、合作社工作人员和农民进行电子商务政策理论、运营实操等方面培训。

央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》
央行、工信部、公安部、财政部、工商总局、国务院法制办、银监会、证监会、保监会、国家互联网信息办公室日前联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工,落实监管责任,明确业务边界。坚持以市场为导向发展互联网金融,遵循服务好实体经济、服从宏观调控和维护金融稳定的总体目标,在互联网行业管理,客户资金第三方存管制度,信息披露、风险提示和合格投资者制度,消费者权益保护,网络与信息安全,反洗钱和防范金融犯罪,加强互联网金融行业自律以及监管协调与数据统计监测等方面提出了具体要求。

证监会:规范通过互联网开展股权融资活动
近日证监会致函各省级人民政府,规范通过互联网开展股权融资活动,严禁任何机构和个人以“股权众筹”名义从事非法发行股票的活动。股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动,由于其具有“公开、小额、大众”的特征,涉及社会公众利益和国家金融安全,必须依法监管。未经国务院证券监督管理机构批准,任何单位和个人不得开展股权众筹融资活动。为规范通过互联网开展股权融资活动,证监会决定近期对股权融资平台进行专项检查,检查对象包括但不限于以“私募股权众筹”、“股权众筹”、“众筹”名义开展股权融资活动的平台。

发改委:新增长点破茧而出,高技术产业发展速快质优
2015年上半年全国高技术产业和战略性新兴产业始终保持稳中提质的发展势头,创新驱动发展战略为引领,大力推进大众创业、万众创新,加快培育电子商务、空间基础设施、“互联网+”、大数据等新的增长点。上海大力扶持“四新”(新技术、新产业、新模式、新业态)企业发展,聚焦大飞机、高端装备、集成电路、高端医疗器械、新型显示等新兴产业领域,产业结构实现创新转型。高附加值产品逐步成为推动地方外贸升级的重要力量,江苏省多家光伏企业在境外开展投资生产合作,通过海外并购优化产业链,使得中国光伏逆变器市场规模位居全球前列。

保监会发布《互联网保险业务监管暂行办法》
日前保监会印发了《互联网保险业务监管暂行办法》,明确了参与互联网保险业务的主体定位,规定互联网保险业务的销售、承保、理赔、退保、投诉处理及客户服务等保险经营行为,应由保险机构管理负责。第三方网络平台,可以为互联网保险业务提供网络技术支持服务服务。强化了经营主体履行信息披露和告知义务的内容和方式,着力解决互联网自主交易中可能存在的信息不透明、信息不对称等问题。坚持“放开前端、管住后端”的监管思路,通过明确列明禁止性行为,建立行业禁止合作清单等方式,强化了保险机构和第三方网络平台的市场退出管理,充分发挥优胜劣汰的市场调节机制,督促保险机构及相关第三方网络平台依法合规经营。

上半年节能减排总体顺利,节能环保产业加快发展
今年上半年全国单位GDP能耗同比下降5.9%,节能减排的有利因素正在积聚发力,节能减排进展总体顺利。节能环保行业产值保持较快增速,比如上海市2014年节能环保产业总产值达778.3亿元,较2010年增长近一倍,其中节能服务业总产值达到368.54亿元。产业集聚发展势头明显,涌现出一批节能环保科技产业园区,为消费者打造节能环保一站式服务,提供诊断、方案设计、工程建设等一条龙服务,为节能环保企业提供融资、商事、上市等优质服务。下一步要促进循环经济做大做强,完善经济政策。严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫脱销除尘电价等政策,取消地方擅自出台的优惠电价。

林业局:加大产业支持力度,促进产业转型升级
国家林业局局长张建龙日前在江苏调研林业产业发展时强调,要在坚持生态优先的基础上大力发展林业产业,推动林业产业转型升级、提质增效,为广大人民群众提供更多更好的林产品。各级林业部门要认真编制林业产业发展“十三五”规划,优化林业产业投资发展环境,加大财政政策扶持,推动产业转型升级。要主动适应工业4.0时代和互联网+带来的挑战,加大科技创新力度,以科技进步和自我创新推动林业产业由粗放增长向集约增长转变,由生产初级产品向高精尖的中高端产品转变。要实施品牌战略,着力培育龙头产业和产业集团,打造拳头产品,带动林业产业向规模化、集群化方向发展。(齐芳 辑)


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