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政策要揽2016年第5期

来源: 发表时间: 2016-05-05

2016年深化经济体制改革、明确10领域50项重点任务
经李克强总理签批,国务院日前批转发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》。大力推进国有企业改革,加快重点行业改革。完善创新驱动发展体制机制,营造保障大众创业、万众创新的制度环境。持续推进政府职能转变,深入推进“放、管、服”改革。加快财税体制改革,深化预算制度改革,推进税收制度改革。深化金融体制改革,深入推进金融机构、利率汇率市场化、资本市场等改革,改革完善现代金融监管体制。推进新型城镇化和农业农村等体制创新,深化土地管理制度改革。加快构建对外开放新体制,深化外商投资体制改革。加快生态文明体制改革,建立国土空间开发保护制度。深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、文化体育等改革。

实施《装备制造业标准化和质量提升规划》 、引领中国制造升级
国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》,要求对接《中国制造2025》,实施工业基础和智能制造、绿色制造标准化和质量提升工程,加快关键技术标准研制,推动在机器人、先进轨道交通装备、农业机械、高性能医疗器械等重点领域标准化实现新突破,并适应创新进展和市场需求及时更新标准,力争到2020年使重点领域国际标准转化率从目前的70%以上提高到90%以上。要弘扬工匠精神,追求精益求精,生产更多有创意、品质优、受群众欢迎的产品,坚决淘汰不达标产品,提振消费者对“中国制造”的信心。

《成渝城市群发展规划》引领西部新型城镇化和农业现代化
近日国务院常务会议上通过了《成渝城市群发展规划》,强调要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础,以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑,建设引领西部开发开放的城市群。实施生态共建环境共治,严格保护长江上游重要生态屏障,强化水资源安全保障,建设绿色城市。壮大装备制造、生物医药、农林产品加工等优势产业集群,发展商贸物流、旅游、文化创意等现代服务业,有序承接产业转移。建立成本共担利益共享协同发展机制,推动资本、技术等市场一体化,因地因城施策促进劳动力等生产要素自由流动和农业转移人口市民化,鼓励农民就地创业就业。

汪洋:扭住精准创新机制,加大金融扶贫力度
国务院副总理汪洋近日在京主持召开金融扶贫工作座谈会。他强调要继续创新工作机制,优化金融资源配置,鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构实施特惠金融政策,进一步加大对脱贫攻坚的金融支持。运用多种政策工具,拓宽资金来源,增加对贫困地区产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等的金融资金供给,扩大扶贫小额信贷规模。引导中央企业、民营企业分别设立市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。要充分利用财税政策的杠杆作用和风险化解功能,利用农村基层组织体系,完善金融服务,降低经营成本,做好金融扶贫风险管理。

工信部:启动智能制造试点示范2016专项行动
工信部日前下发了《智能制造试点示范2016专项行动实施方案》。通过试点示范,进一步提升关键技术装备,以及工业互联网创新能力,智能车间/工厂试点示范项目通过两至三年持续提升,实现运营成本降低20%,产品研制周期缩短20%,生产效率提高20%,产品不良品率降低10%,能源利用率提高10%。聚焦制造关键环节,在符合两化融合管理体系标准的企业中,在有条件、有基础的重点地区、行业,特别是新型工业化产业示范基地中,选择试点示范项目,分类开展离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务五种新模式试点示范。

证监会统一证券期货经营机构业务许可证
证监会近日发布公告,决定自2016年5月1日起,将证监会及其派出机构向证券期货经营机构颁发的《经营证券业务许可证》、《基金管理资格证书》、《经营期货业务许可证》等10项证券、基金、期货业务许可证统一为《经营证券期货业务许可证》。自2016年5月1日起,相关机构向证监会或其派出机构申请颁(换)发证券、基金、期货业务许可证时,如持有其他证券、基金、期货业务许可证的,应当同时缴回,由证监会或其派出机构统一颁(换)发新证。相关机构因暂无换证事由仍持有原证的,原证继续有效,但为贯彻落实国务院相关要求,实现现有机构代码向统一社会信用代码过渡,最迟应当于2017年底前取得新证。

证监会修订《证券公司风险控制指标管理办法》及配套规则
日前证监会就修订《证券公司风险控制指标管理办法》及配套规则向社会公开征求意见。此次《办法》修订的主要内容有以下六个方面:改进净资本、风险资本准备计算公式,提升资本质量和风险计量的针对性。完善杠杆率指标,提高风险覆盖的完备性。优化流动性监控指标,强化资产负债的期限匹配。完善单一业务风控指标,提升指标的针对性。明确逆周期调节机制,提升风险控制的有效性。强化全面风险管理要求,提升风险管理水平。强化全面风险管理要求,提升风险管理水平。

中国银行业服务“一带一路”研讨会在京召开
日前在京举行中国银行业服务“一带一路”研讨会。银监会将继续推动银行业金融机构进一步拓展合作领域,提高金融服务水平,继续拓展和深化与“一带一路”沿线国家的跨境监管合作,继续加强同相关主管部委之间的信息共享与合作,积极主动指导中资银行做好相关风险防控。优化中资银行海外布局,适当加快在“一带一路”沿线国家开设分支机构;发挥多元化跨境融资优势,多渠道开辟和增加长期低成本资金来源;促进金融资本与产业资本紧密结合,支持“一带一路”沿线国家产业发展;强化多边、双边金融合作。

多措并举 加大对新消费领域的金融支持
日前央行、银监会联合印发《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》。《意见》提出,加快推进消费信贷管理模式和产品创新。鼓励银行业金融机构探索运用互联网等技术手段开展远程客户授权,实现消费贷款线上申请、审批和放贷。《意见》明确,经银监会批准经营个人汽车贷款业务的金融机构办理新能源汽车和二手车贷款,可分别在15%和30%最低要求基础上,按照审慎和风险可控原则,自主决定首付款比例。《意见》要求,改善优化消费金融发展环境,通过金融债券发行、同业拆借、信贷资产证券化等方式,拓宽消费金融机构多元化融资渠道。

保监会印发《保险集团并表监管统计制度》
近日保监会印发了《保险集团并表监管统计制度》,力图在反映保险集团公司总体风险状况的基础上,重点关注风险传染、风险集中度以及集团内部交易等金融集团特有风险,进一步加强了保险集团并表监管的力度,有利于促进保险业持续健康发展。《制度》的统计内容包括两方面:一是财务信息,要求保险集团公司定期上报全口径的资产负债表和利润表;二是风险信息,具体包括保险集团并表风险监测表、业务分部情况表、重大内部交易统计表、主要交易对手方及风险敞口统计表、并表监管成员公司信息表以及集团股权树形结构图等。《制度》自2016年7月1日起正式施行。

《跨境电子商务零售进口商品清单》公布
财政部、发改委、工信部、农业部、商务部、海关总署、国家税务总局、质检总局、食品药品监管总局、濒管办、密码局等11个部门日前共同公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》。清单是结合跨境贸易电子商务服务进口试点情况,根据相关主管部门的意见予以统一规范。清单共包括1142个八位税号商品,主要是国内有一定消费需求,可满足相关部门监管要求,且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品,其中包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。清单将根据跨境电子商务发展、消费者需求变化等因素适时进行调整。(齐芳 辑)


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