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政策要揽2016年第06期

来源: 发表时间: 2016-06-06

国务院办公厅转发《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》
近日国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部、教育部等10部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》,提出要加快推进“互联网+政务服务”,深入实施信息惠民工程,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。《方案》明确了三方面重点任务,简化优化群众办事流程,改革创新政务服务模式,畅通政务服务方式渠道。《方案》提出了“两年两步走”的实施步骤,实现“一号一窗一网”的目标,群众办事服务满意度显著提升。2017年,初步实现各试点城市间政务服务跨区域、跨层级、跨部门协同,基本公共服务事项80%以上可在网上办理。

国务院批复《成渝城市群发展规划》 将成都定位国家中心城市
国务院日前正式批复原则同意《成渝城市群发展规划》,明确提出,成渝城市群的发展目标是建设具有国际竞争力的国家级城市群,全面融入“一带一路”和长江经济带建设,打造新的经济增长极;以强化创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为重点,增强人口经济集聚能力;以一体化体制机制建设和双向开放平台建设为切入点,推动形成城市间资源优势互补、功能分工合理、基础设施互联互通、生态环境共建共享的格局,充分发挥对长江经济带的战略支撑作用,拓展发展新空间。批复要求,四川省和重庆市政府要制定实施方案,落实各项任务措施,形成工作合力。

国家开发银行和中国农业发展银行设立扶贫金融事业部
近日,银监会同意国家开发银行、中国农业发展银行分别设立扶贫金融事业部。成立扶贫金融事业部,是党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大决策,是落实精准扶贫、精准脱贫方略的重要举措。银监会高度重视扶贫金融事业部设立工作,要求两家银行充分发挥开发性和政策性金融在扶贫开发中的重要作用,履行扶贫开发社会责任,齐心协力打赢脱贫攻坚战。下一步,银监会将继续落实党中央、国务院部署,指导两家银行持续加大对扶贫开发的金融支持力度,依法合规运营、有效管控风险,为实现我国扶贫开发工作目标发挥银行业应有作用。

规范发展征信市场 改善信用环境
日前央行征信工作会议在成都召开。央行行长助理杨子强强调,2016年要着力推进征信市场的规范发展,加强调查研究,合理定位征信的基础作用;切实采取措施保护信用信息主体的权益,有效防止信息共享中的利益冲突;进一步完善征信管理制度和机制,加强征信市场监管;加强信用评级机构的国际对话与交流,扩大中国信用评级机构的国际影响力;加强统筹协调,大力推动社会信用体系建设,进一步改善信用环境;加强对金融信用信息基础数据库的运维管理,加快拓展征信系统信息覆盖面,完善金融信用信息基础数据库的功能。

积极做好钢铁、煤炭行业去产能和转型脱困金融服务
日前,央行、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款。《意见》指出,要积极稳妥推进企业债务重组,对符合政策且有一定清偿能力的钢铁、煤炭企业,通过实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施,帮助企业渡过难关。《意见》强调,银行业金融机构要综合运用债务重组、破产清算等手段,妥善处置企业债务和银行不良资产,加快不良贷款核销和批量转让进度,坚决遏制企业恶意逃废债务行为。

央行发布《关于信用卡业务有关事项的通知》
央行近日发布《中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》,取消了现行统一规定的信用卡透支利率标准,实行透支利率上限、下限区间管理,提升发卡机构信用卡利率定价的自主性和灵活性。取消了关于透支消费免息还款期最长期限、最低还款额标准以及附加条件的现行规定,由发卡机构基于商业原则和持卡人需求自主确定;取消滞纳金,由发卡机构和持卡人协议约定违约金;取消超限费,并规定发卡机构不得对服务费用计收利息。优化了信用卡预借现金业务管理机制,清晰界定现金提取、现金转账和现金充值等预借现金业务类型,配套制定改进服务、规范管理相关要求。

银监会修订发布《商业银行内部审计指引》
为进一步提升商业银行内部审计的独立性和有效性,发挥内部审计作为风险管理第三道防线的作用,银监会对原《银行业金融机构内部审计指引》进行了修订,并于近日正式发布实施《商业银行内部审计指引》。修订的主要内容包括:强化银行内部审计的独立性,完善内部审计组织架构,强化商业银行内部审计工作制度建设,明确商业银行内部审计工作流程,对内部审计活动外包加以规范,明确监管评估的机制安排,对银行集团和村镇银行提出差异化要求。此外,还对村镇银行的内部审计职能安排做了特殊处理,规定村镇银行可根据实际情况设置审计委员会、内部审计部门和内部审计专岗。

证监会发布修订后的《证券投资者保护基金管理办法》
经国务院批准,证监会、财政部、央行日前发布修订后的《证券投资者保护基金管理办法》,自2016年6月1日起施行。《办法》的修订有助于完善中国证券投资者保护基金制度,维护投资者信心,促进资本市场发展,同时提出了一些修改意见,主要涉及明确投保基金性质、增加投保基金公司职责等方面。由于本次《办法》修订主要定位于完善投保基金公司治理结构、融资方式、收缴程序等问题,相关意见将在制定《证券投资者保护基金条例》时一并予以考虑。社会各方对办法修订评价积极,认为修订后的办法有利于维护投资者信心,促进市场的稳定健康发展。此次修订的主要目的在于完善投保基金公司的治理结构。

保监会印发《保险集团并表监管统计制度》
近日保监会印发了《保险集团并表监管统计制度》。《制度》的统计内容包括两方面:一是财务信息,要求保险集团公司定期上报全口径的资产负债表和利润表,合并范围按照现行《企业会计准则》以控制为基础确定,包括总公司、全部子公司及结构化主体等;二是风险信息,具体包括保险集团并表风险监测表、业务分部情况表、重大内部交易统计表、主要交易对手方及风险敞口统计表、并表监管成员公司信息表以及集团股权树形结构图等。通过上述七表一图,主要考察保险集团的规模、股权结构及业务占比、重大内部交易、风险集中度、系统性风险和偿付能力等六个方面的风险。

保监会发布4号准则
保监会日前印发了《保险公司资金运用信息披露准则第4号:大额未上市股权和大额不动产投资》。明确信息披露范围和标准,保险资金直接投资境内外单一未上市企业股权和不动产金额达到规定大额标准的,均需按要求进行披露。分时段披露和持续披露,保险机构应按照签署投资协议和资金出资两个阶段进行披露,以提高信息披露的及时性和准确性。加强与上市公司有关政策的衔接,上市保险公司已披露的信息可免于重复披露,后续需定期披露的,按照上市公司有关规定执行。加强对一致行动人的信息披露管理,保险公司与关联企业或一致行动人共同投资,达到规定标准的,应当披露相关信息。

商务部印发《关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见》
商务部等12部门联合印发《关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见》,要求要完善公益性流通基础设施,加快公益性农产品批发市场和零售市场建设;要创新公益性农产品市场供应稳定机制、价格稳定调节机制、质量安全促进机制、绿色环保引领机制,确保公益功能发挥;要建立公益性农产品市场投资保障机制、运营管理机制和政府监管机制。《意见》提出,争取到2020年,初步建立起覆盖全国农产品重要流通节点,以跨区域公益性农产品批发市场为龙头、区域公益性农产品批发市场为骨干、公益性农产品零售市场和田头市场为基础的全国公益性农产品市场体系。(齐芳 辑)


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