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政策要揽2016年第09期

来源: 发表时间: 2016-09-05

国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》
国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》,明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。全面深化科技体制改革,大力推进以科技创新为核心的全面创新。国家科技实力和创新能力大幅跃升,国家综合创新能力世界排名进入前15位,迈进创新型国家行列;创新驱动发展成效显著。围绕构筑国家先发优势,加强兼顾当前和长远的重大战略布局。围绕增强原始创新能力,培育重要战略创新力量。围绕拓展创新发展空间,统筹国内国际两个大局。围绕推进大众创业万众创新,构建良好创新创业生态。围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍,全面深化科技体制改革。
 
国务院办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》
国务院办公厅近日印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》,部署石化产业结构调整和转型升级工作。努力化解过剩产能。统筹优化产业布局,综合考虑资源、环境、安全等因素,完善石化产业布局,有序推进沿海七大石化产业基地建设。改造提升传统产业。利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置,提高产品质量,降低消耗,减少排放,提高综合竞争能力。促进安全绿色发展,完善化工园区监控、消防、应急等系统平台,推进信息共享,夯实安全生产基础。健全完善创新体系,推动企业兼并重组,加强国际产能合作。
 
国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。到2020年,固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,第三代移动通信(3G)、第四代移动通信(4G)网络覆盖城乡,第五代移动通信(5G)技术研发和标准取得突破性进展。信息消费总额达到6万亿元,电子商务交易规模达到38万亿元。发展核心技术,做强信息产业。夯实基础设施,强化普遍服务。开发信息资源,释放数字红利。培育信息经济,促进转型发展。深化电子政务,推进国家治理现代化。繁荣网络文化,增强国家软实力。
 
国务院关于深化投融资体制改革的意见
日前国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》,拉开了投融资体制改革开启综合经营新序曲。《意见》共六个方面,包括指导思想、基本原则和重点任务等十九条内容。它是在经济发展新常态下,纵深推进投融资体制改革的纲领性文件,其对未来政府在投资领域的权力边界、投资领域、融资机制创新等进行了明确,有利于发挥投资在短期稳增长、长期促供给等方面的积极作用。从金融角度看,允许金融机构持有企业股权,是建立与“创新中国”相适应的金融服务模式的新起点,也给商业银行加快综合经营带来了新契机。《意见》提出:确立企业投资主体地位;建立投资项目“三个清单”管理制度;优化管理流程;规范企业投资行为;进一步明确政府投资范围。

《轻工业发展规划(2016~2020年)》正式发布
工信部近日编制发布了《轻工业发展规划(2016~2020年)》。大力实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略,改善营商环境,从供给侧和需求侧两端发力,推进智能和绿色制造,优化产业结构,构建智能化、绿色化、服务化和国际化的新型轻工业制造体系,为建设制造强国和服务全面建成小康社会的目标奠定基础。《规划》从大力实施“三品”战略、增强自主创新能力、积极推动智能化发展、着力调整产业结构、全面推行绿色制造、统筹国内外市场等六个方面提出了具体任务部署。《规划》作为“十三五”时期指导轻工业发展的专项规划,将指导未来五年轻工业创新发展,推动由“轻工大国”向“轻工强国”转变。
 
五部委:深入推进新型工业化产业示范基地建设
工信部、财政部、国土资源部、环境保护部和商务部联合印发了《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》,指导和促进产业集聚区规范发展和提质增效,推进制造强国建设。《指导意见》强调,要按照行业特点和发展需求,突出行业特色,兼顾地区差异,建立规模效益突出的优势产业示范基地(“大而优”)和专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地(“小而美”)两个系列示范基地创建体系。结合制造强国战略需要,突出示范基地卓越提升的目标要求,到2020年形成10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地,到2025年卓越提升计划取得明显进展。

国务院印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》
国务院日前印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》,对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系做出部署,提出了十条具体政策措施。《通知》强调,完善转移支付制度,确保中西部财政困难地区财力不因政策调整而减少;强化经济发达地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等基本公共服务的职责,中央财政给予适当奖励;加大对吸纳农业转移人口地区尤其是中西部地区中小城镇的支持力度,支持农业转移人口就近城镇化;充分尊重农民意愿和自主定居权利,依法维护进城落户农民在农村享有的既有权益。
 
互联网+”智能交通实施方案发布
发改委、交通部近日印发《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》的通知。要以旅客便捷出行、货物高效运输为导向,全面推进交通与互联网更加广泛、更深层次的融合,为中国交通发展现代化提供有力支撑。认真组织落实《实施方案》。各级地方政府、各部门要加强组织领导,明确职责分工,结合实际主动作为,积极推进实施重点示范项目,抓好任务落实。加大资金投入。有效发挥政府投资的引领示范和杠杆撬动作用,充分吸引社会资本参与智能交通建设和运营,构建开放包容的发展环境,完善法律法规,鼓励规范新业态、新模式发展。
 
证监会发布《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》
日前,证监会发布《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》。重点加强对违规宣传推介和销售行为、结构化资管产品、违法从事证券期货业务活动、委托第三方机构提供投资建议、开展或参与“资金池”业务、实施过度激励等问题的规范。《暂行规定》适用于证券期货经营机构通过资产管理计划形式开展的私募资产管理业务,为统一私募资管业务规范、避免监管套利,私募证券投资基金管理人参照执行。《暂行规定》明确对结构化产品等依照“新老划断”原则进行过渡安排,相关存续产品在合同到期前不得提高杠杆倍数、不得新增优先级份额净申购规模,到期后予以清盘,不得续期。
 
证监会发布《上市公司股权激励管理办法》
近日证监发布《上市公司股权激励管理办法》,自2016年8月13日起施行。主要内容包括:一是对信息披露作专章规定,强化信息披露监管;二是完善股权激励的实施条件,明确激励对象的范围;三是深化市场化改革,进一步赋予公司自治和灵活决策空间,放宽绩效考核指标、股票定价机制、预留权益比例、股权激励与其他重大事项的间隔期、终止实行股权激励计划的强制间隔期等方面要求;四是基于实践发展需求,进一步完善限制性股票与股票期权相关规定;五是强化公司内部监督与市场约束;六是加强事后监管,增加公司内部问责机制安排。
 
证监会发布《资本市场交易结算系统核心技术指标》金融行业标准
证监会日前发布并实施了《资本市场交易结算系统核心技术指标》金融行业标准。通过定义各项性能技术指标,有助于衡量市场核心机构信息系统建设水平,为交易结算系统适应多层次资本市场建设、创新业务发展、跨市场交易等提供技术依据,促进信息系统不断完善发展。有助于统一行业对于相关指标的认知,实现对现有及新建核心交易系统处理能力评估标准化。有助于在技术层面上支撑金融资本市场开放及创新,提高相关国际交流的效率。为了持续推进资本市场信息化建设工作,降低行业信息系统运行风险,提高行业运行效率,提升行业标准化水平,证监会还将陆续组织制定多项金融行业标准。(齐芳 辑)


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