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政策要揽2016年第11期

来源: 发表时间: 2016-11-08

国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》
近日,国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,对积极稳妥降低企业杠杆率工作作出部署。《积极推进企业兼并重组,提高资源整合与使用效率;完善现代企业制度强化自我约束,形成降低企业杠杆率的长效机制;多措并举盘活企业存量资产,在做好存量资产清理、整合工作的基础上采取多种形式予以盘活;多方式优化企业债务结构,降低企业财务负担;有序开展市场化银行债权转股权,帮助发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业渡过难关;依法依规实施企业破产,因企制宜实施企业破产清算、重整与和解;积极发展股权融资,形成合理的融资结构。

国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》
国务院办公厅日前印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》。要以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区,常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区,其余城市为鼓励推进地区,因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。《健全标准规范体系,创新装配式建筑设计,优化部品部件生产,提升装配施工水平,推进建筑全装修,推广绿色建材,推行工程总承包,确保工程质量安全。各地区、各有关部门要加强组织领导,健全工作机制,加大政策支持,做好宣传引导。

国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》
近日,国务院印发了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。《意见》提出,培育多元创业投资主体,鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等机构投资者参与创业投资,鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资。拓宽创业投资资金来源,大力培育和发展合格投资者,建立股权债权等联动机制。加大政策扶持力度,完善创业投资税收政策。完善创业投资税收政策。完善相关法律法规,完善退出机制,优化市场环境。推动创业投资行业双向开放。完善行业自律和服务体系。

国务院办公厅转发《物流业降本增效专项行动方案(2016~2018年)》
国务院办公厅日前转发了国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016~2018年)》,部署降低企业物流成本、提高社会物流效率工作,大力推进物流业转型升级和创新发展。到2018年,社会物流总费用占国内生产总值的比重较2015年降低一个百分点以上,工业企业和批发零售企业物流费用率明显降低。简政放权,建立更加公平开放规范的市场新秩序。降税清费,培育企业创新发展新动能。补短强基,完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。互联/互通,建立协作共享和安全保障新机制。联动融合,构建产业链共赢新格局。要加大对重要物流基础设施建设的投资支持,完善落实支持物流业发展的用地政策,拓宽物流企业投资融资渠道,发挥好行业协会作用。

央行:坚持开放发展、凝聚互动合力,进一步提升金融双向开放水平
近日第八届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛在广西南宁召开,央行行长助理杨子强出席论坛。杨子强指出,中国与东盟金融合作基础扎实,扩大金融双向开放潜力巨大。面对中国—东盟自由贸易区(CAFTA)升级协议正式生效带来的新机遇,央行愿与东盟各国央行、金融管理部门合作、联动,推动金融双向开放提质升级,共享区域经济金融一体化发展的最新成果,努力实现经济的强劲、可持续和平衡增长。坚持开放发展理念,全面深化金融互利共赢格局。确保开放有序可控,共同防范金融风险。扩大绿色金融合作,助推中国-东盟经济可持续发展。

中国银监会发布《银行业金融机构全面风险管理指引》
为提升银行业金融机构全面风险管理水平,引导银行业金融机构更好服务实体经济,近日银监会正式发布《银行业金融机构全面风险管理指引》,引导银行业树立全面风险管理意识,建立稳健的风险文化,健全风险管理治理架构和要素,完善全面风险管理体系,持续提高风险管理水平。《指引》共8章54条,包括总则,风险治理架构,风险管理策略、风险偏好和风险限额,风险管理政策和程序,管理信息系统和数据质量,内部控制和审计,监督管理及附则,强调银行业金融机构按照匹配性、全覆盖、独立性和有效性的原则,建立健全全面风险管理体系,并加强外部监管。

证监会发布《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》
证监会日前正式发布《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》,沿用了2014年6月发布的《沪港股票市场交易互联互通机制试点若干规定》的法律法规适用原则、各市场主体的权利义务和职责等大部分内容。变化主要有以下三方面:将适用范围由沪港通扩展至沪港通和深港通;明确了沪港通和深港通投资者的适当性管理遵循属地管理原则;为未来货币兑换机制的完善预留了制度空间。《互联互通规定》是规范内地与香港股票市场交易互联互通机制的重要规章。本规定发布后,证监会、交易所、结算机构将据此陆续出台配套规范性文件和业务规则,确保深港通顺利开通。

证监会发布《公开募集证券投资基金运作指引第2号—基金中基金指引》
近日,证监会正式发布并实施《公开募集证券投资基金运作指引第2号—基金中基金指引》。要求基金中基金应当将80%以上的基金资产投资于其他公开募集的基金份额,且需遵循组合投资原则;规定基金管理人、托管人不得对基金中基金的管理费、托管费以及销售费双重收费。明确基金管理人在基金中基金所投资基金披露净值的次日,及时披露基金中基金份额净值。要求基金中基金在定期报告和招募说明书中设立专门章节,披露所持有基金的相关情况,并揭示相关风险。规定基金中基金管理人应当设置独立部门、配备专门人员,且基金中基金的基金经理不得同时兼任其他基金的基金经理。明确基金中基金管理人、托管人的相关职责,强化主体责任。

保监会:与葡萄牙保险和养老金监管局签署《合作与技术协助协议》
近日保监会席项俊波与葡萄牙保险和养老金监管局主席阿尔玛萨在北京签署了《中国保险监督管理委员会(CIRC)与葡萄牙保险和养老金监管局(ASF)合作与技术协助协议》。保险业作为金融体系的重要组成部分,得到了中葡双方领导人的高度关注和积极支持。中葡双方保险监管机构积极沟通,就《协议》内容协商一致。《协议》包括信息交流、专业培训、技术协助等多方面内容,为中国保险监督管理委员会与葡萄牙保险和养老金监管局全面深化保险监管交流合作奠定了坚实的制度基础,将推动中葡保险领域进入全方位互动交流发展的新阶段。

财政部、央行发公告建立国债做市支持机制
为支持国债做市,提高国债二级市场流动性,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,财政部、央行日前发布公告,宣布建立国债做市支持机制。根据两部门印发的《国债做市支持操作规则》,国债做市支持运用随买、随卖等工具操作开展国债做市支持的条件为每次对至少一只国债申报随买(或者随卖)需求意向的参与机构不少于五家(含五家),同时申报总额不低于两亿元(含两亿元)。两部门明确,国债做市支持操作以国债收益率曲线为基础,采用公开化、市场化的单一价格方式定价。国债做市支持参与机构为做市商中的记账式国债承销团甲类成员。

工信部印发《绿色制造标准体系建设指南》
工信部、标准化管理委员会近日共同组织制定并印发《绿色制造标准体系建设指南》。到2016 年,完成绿色制造标准化工作的顶层设计,建立起绿色制造标准化管理与协调机制,初步形成绿色制造标准体系。到2020年,制定一批基础通用和关键核心标准,组织开展重点标准应用试点,基本形成绿色制造标准体系。到2025年,绿色制造标准在各行业普遍应用,形成较为完善的绿色制造标准体系。对于重点领域,指南明确,绿色制造标准体系充分体现综合、系统、集成的特点,推动绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链从设计规划到评价服务等重点领域标准制修订。 (齐芳 辑)


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