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政策要揽2017年第01期

来源: 发表时间: 2017-01-06

国务院:扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费
近日,国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》,进一步扩大消费的政策措施。着力推进幸福产业服务消费提质扩容。加速升级旅游消费,2016年底前再新增100家全域旅游示范区创建单位,出台促进体育与旅游融合发展指导意见;创新发展文化消费,支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展,出台推动文化娱乐行业转型升级的意见;大力促进体育消费,提高体育场馆使用效率,盘活存量资源;培育发展健康消费,促进健康医疗旅游、推进国家级医养结合试点创新管理机制和服务模式。全面提升养老消费,持续扩大教育培训消费。大力促进传统实物消费扩大升级,稳定发展汽车消费、培育壮大绿色消费。持续优化消费市场环境,畅通城乡销售网络,提升产品和服务标准。

国务院:支持返乡下乡人员创业创新、促进农村一二三产业融合发展
国务院办公厅日前印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》。支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。要通过承包、租赁、入股、合作等多种形式,领办创办家庭农场林场、农民合作社等新型农业经营主体;通过组建创业团队、产业联盟,开辟创业空间;通过发展电商平台,实施“互联网+”现代农业行动,开展网上创业;通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式,培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。简化市场准入,改善金融服务,加大财务支持力度,落实用地用电支持措施,开展创业培训,完善社会保障政策,强化信息技术支持,创建创业园区。

国务院:完善支持政策促进农民增收
近日,国务院办公厅印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》。完善农业支持保护制度。通过加大农业基础设施投入,推进农业补贴政策转型,完善农业结构调整政策,改革完善农产品价格形成机制,健全新型农业经营主体支持政策,加强农村金融服务,创新农业保险产品和服务,探索财政撬动金融支农新模式等方式,挖掘农业内部增收潜力。强化就业创业扶持政策。通过加强新型职业农民培育,完善城乡劳动者平等就业制度,支持农民创业创新,鼓励工商资本投资农业农村,健全产业链利益联结机制等措施,拓宽农民增收新渠道。构建城乡一体化发展长效机制。健全困难群体收入保障机制。

国务院:加快推动东北地区经济企稳向好
国务院近日印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,推动东北地区经济企稳向好。全面深化改革、激发内在活力,推进行政管理体制改革、全面深化国有企业改革、加快民营经济发展等,2017年6月底前在东北地区至少设立一家民营银行。推进创新转型、培育发展动力,加快传统产业转型升级、支持资源枯竭产业衰退地区转型、大力培育经济发展新动能、加强创新载体和平台建设、加快补齐基础设施短板等。扩大开放合作、转变观念理念,打造重点开发开放平台、开展对口合作与系统培训等。加强组织协调,加大财政金融投资支持力度、加强政策宣传。

国务院部署自由贸易试验区新一批改革试点复制推广工作
国务院日前印发《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》。《通知》明确,复制推广的改革事项共19项。其中,在全国范围内复制推广的新一批改革事项12项,投资管理领域包括负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革、税控发票领用网上申请、企业简易注销等三项;贸易便利化领域包括国际海关经认证的经营者(AEO)互认制度、出境加工监管等七项;事中事后监管措施包括引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查以及海关企业进出口信用信息公示制度等两项。在海关特殊监管区域复制推广的改革事项七项,包括入境维修产品监管新模式、委内加工监管等。

中国将着力打造文化遗产保护与公共文化服务的科技创新体系
科技部、文化部、国家文物局近日印发《国家“十三五”文化遗产保护与公共文化服务科技创新规划》,明确到2020年,中国将基本建成文化遗产保护与公共文化服务的科技创新体系。规划提出,聚焦文化遗产的价值认知、保护修复、传承利用和公共文化服务四个重点方向,中国将致力于在基础研究、重大关键技术、国产专有装备和标准体系建设方面取得实质性突破。国家文物局局长刘玉珠表示,“十三五”期间,将继续加强组织体系建设,优化开放合作机制;加强人才培养,统筹推进科技人才队伍建设;加大文物科技的投入支持力度,完善投入机制,确保规划顺利实施。

加强信息保护和支付安全 防范电信网络欺诈
央行副行长范一飞出席在京召开的“加强信息保护和支付安全 防范电信网络欺诈”研讨会,指出信息泄露已成为支付安全问题的风险源头,电信网络欺诈已成为当前造成支付安全问题的重要渠道,财产损失已成为支付安全问题的直接危害,风险意识薄弱已成为导致支付安全问题的重要因素。范一飞强调,积极与有关部门齐抓共管,推动支付产业各方携手合作,共筑支付安全防线。要正确把握安全与发展的关系,合力构建电信网络欺诈风险管理体系,全面加强个人信息安全保护,进一步提升支付交易安全强度,持续开展支付安全宣传教育。

银监会印发《关于银行业金融机构法律顾问工作的指导意见》
为积极推进银行业金融机构法治建设,近日,银监会发布了《关于银行业金融机构法律顾问工作的指导意见》,在银行业金融机构推行法律顾问制度。明确了总法律顾问的设置、任职条件、应当履行的职责等,特别规定了总法律顾问应参与重大决策、对重大关联交易有权独立提出法律意见。要求,各政策性银行、大型银行、股份制银行,邮储银行,金融资产管理公司在2017年底前应当深入推进法律顾问制度,建立完善法律工作机制;外资银行、城市商业银行、农村商业银行、信托公司等银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构应逐步建立法律顾问制度,到2020年全面建立与各机构风险状况相适应的法律工作体系,有效提升银行业法律风险管理水平。

 证监会发布实施《证券期货业信息系统审计指南》金融行业标准
证监会日前发布实施《证券期货业信息系统审计指南》金融行业标准。《审计指南》标准分为证券交易所、期货交易所、证券登记结算机构、其他核心机构、证券公司、基金管理公司和期货公司七个部分,给出了《审计规范》中每个审计项的参考性审计依据和审计步骤,以规范行业核心机构和经营机构的审计人员客观准确地实施信息系统审计。为了持续推进资本市场信息化建设工作,降低行业信息系统运行风险,提高行业运行效率,提升行业标准化水平,证监会还将陆续组织制定多项金融行业标准。

证监会批复沪深证券交易所发布《分级基金业务管理指引》
为进一步强化投资者权益保护,优化和完善分级基金相关交易监管机制的各项安排,近日证监会批复沪、深证券交易所发布《分级基金业务管理指引》。该《指引》明确了分级基金二级市场交易环节投资者适当性安排,将投资者适当性门槛定为30万元证券类资产门槛,要求投资者签署风险揭示书并强化交易过程中分级基金风险警示;强化了对基金管理人和证券公司在投资者教育和服务方面的要求,明确了投资者的责任和义务;进一步明确了分级基金折算业务流程,便于投资者准确了解分级基金的折算机制。《指引》从发布到正式实施,会预留五个月的过渡期。下一步,沪、深交易所将抓紧组织各证券公司做好技术系统改造、合格投资者账户开立等工作。 (齐芳 辑)


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