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政策要揽2017年第07期

来源: 发表时间: 2017-07-20

五部委联合发布《金融业标准化体系建设发展规划(2016~2020年)》
近日,央行、银监会、证监会、保监会、国家标准委联合发布《金融业标准化体系建设发展规划(2016~2020年)》。《规划》要求建立新型金融业标准体系,全面覆盖金融产品与服务、金融基础设施、金融统计、金融监管与风险防控等领域;强化金融业标准实施,发挥政府、行业协会、认证机构、企业等各方面的作用;建立金融业标准监督评估体系,分类监督强制性标准和推荐性标准实施;持续推进金融国际标准化,在移动金融服务、非银行支付、数字货币等重点领域,加大对口专家派出力度,争取主导一两项国际标准研制。《规划》提出了金融风险防控标准化工程、绿色金融标准化工程、互联网金融标准化工程、金融标准认证体系建设工程和金融标准化基础能力建设工程五项重点工程。

《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》出台
日前财政部、国土资源部公布该《办法》,明确2017年先从土地储备领域开展试点,发行土地储备专项债券,今后逐步扩大范围,逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度,有效防范专项债务风险。《办法》明确,土地储备专项债券发行,严格对应项目实施。省级政府为土地储备专项债券的发行主体。土地储备专项债券可对应单一项目发行,也可对应同一地区多个项目集合发行。债券期限与项目实际相适应,原则上不超过五年。《办法》要求,债券本金偿还,与项目取得的土地出让收入相对应,不得通过其他项目对应的土地出让收入偿还到期债券本金。土地储备专项债券的发行额度,不得突破地方政府专项债务限额的“天花板”。

七部门关于印发《小微企业应收账款融资专项行动工作方案(2017~2019年)》的通知
央行、工信部、财政部、商务部、国资委、银监会、外汇局七部门日前联合印发《小微企业应收账款融资专项行动工作方案(2017~2019年)》的通知,进一步加强和提高小微企业金融服务水平。开展应收账款融资宣传推广活动,支持政府采购供应商依法依规开展融资,发挥供应链核心企业引领作用,优化金融机构等资金提供方应收账款融资业务流程,推进应收账款质押和转让登记,优化企业商业信用环境。完善政策支持和系统保障,加强组织领导和定期监测。充分发挥应收账款融资服务平台等金融基础设施作用,推动供应链核心企业支持小微企业应收账款融资,引导金融机构和其他融资服务机构扩大应收账款融资业务规模。

农业生产发展资金实行“大专项+任务清单”管理
财政部会同农业部日前制定的《农业生产发展资金管理办法》作出规定,中央财政公共预算安排的农业生产发展资金将主要按照因素法进行分配,并实行“大专项+任务清单”管理方式,除用于约束性任务的资金不允许统筹外,各省可对其他资金在本专项的支出方向范围内统筹使用。农业生产发展资金的支持对象主要是农民、新型农业经营主体,以及承担项目任务的单位和个人。《办法》指出,农业生产发展资金可采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助、设立基金等支持方式,具体由省级财政部门商农业主管部门确定。

银监会发布《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》
近日,银监会印发《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》,推动大中型商业银行设立聚焦小微企业、“三农”、创业创新群体和脱贫攻坚等领域的普惠金融事业部。《实施方案》涵盖了总体要求、组织架构、经营机制、监督管理、配套政策、组织实施等六方面内容,明确了设立普惠金融事业部基本原则,即商业化运作、条线化管理、专业化经营、差异化发展、分步骤实施、配套政策支持。《实施方案》重点要求大中型商业银行按照商业可持续原则,建立专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价等机制。大型商业银行将于2017年内完成普惠金融事业部设立,成为发展普惠金融的骨干力量。

税务总局、银监会:进一步推动“银税互动”扩面升级
税务总局、银监会日前联合印发《国家税务总局 中国银行业监督管理委员会关于进一步推动“银税互动”工作的通知》,进一步加大“银税互动”助力企业发展力度,充分发挥政务信息共享效应,支持供给侧结构性改革。通知主要从完善银税合作机制、加大银税信息交流力度、推动银税合作积极创新、加强配套机制建设四方面提出相关具体措施。要求各地进一步下沉工作重心;将纳税信用信息推送内容扩大至纳税信用A-D级企业名单;将“银税互动”受惠群体由纳税信用A级企业拓展至B级企业;要求银税互动信息传递和接收单位要签订信息保密协议,共同做好信息传递过程中的安全防护工作。

证监会发布《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》
近日,证监会发布《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》,主要修订内容包括:尝试原则导向,对各类业务的规范运营提出八条通用原则;进一步强化全员合规,厘清董事会、高级管理人员、合规负责人等各方合规管理责任;优化合规管理组织体系,对证券基金经营机构合规系统建设、部门设置、合规人员数量和质量提出基本标准;强化合规负责人专业化和职业化水平,同时提升专业经验和法律素质要求;改善合规负责人履职保障,采取措施维护其独立性、权威性、知情权和薪酬待遇;强化监督管理,对证券基金经营机构及其高级管理人员、合规负责人未能有效实施合规管理等违规行为依法追责。

证监会发布《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》
证监会近日发布《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》,鼓励和倡导投资者形成长期投资、价值投资的理念,进一步强调上市公司股东应严格遵守相关股份锁定期的要求,并切实履行其就限制股份减持所作的相关承诺。完善大宗交易制度,防范“过桥减持”。引导持有上市公司非公开发行股份的股东在股份锁定期届满后规范、理性、有序减持。进一步规范持有首次公开发行前发行的股份和上市公司非公开发行的股份的股东的减持行为。健全减持计划的信息披露制度。强化上市公司董监高的诚信义务,防范其通过辞职规避减持规则。

保监会发布《关于债权投资计划投资重大工程有关事项的通知》
近日,保监会印发《关于债权投资计划投资重大工程有关事项的通知》,在风险可控的前提下,支持保险资金投资对宏观经济和区域经济具有重要带动作用的重大工程。《通知》明确了保险资金通过债权投资计划形式投资重大工程的支持政策。一是优化增信安排。债权投资计划投资经国务院或国务院投资主管部门核准的重大工程,且偿债主体具有AAA级长期信用级别的,可免于信用增级。二是提高注册效率。对“一带一路”建设等国家发展战略的重大工程的债权投资计划,建立专门的业务受理及注册绿色通道,优先办理,满足重大工程融资时间紧、效率要求高的需求。

保险业制定首个环保责任保险金融行业标准
保监会近日发布实施《化学原料及化学制品制造业责任保险风险评估指引》,成为保险业首个环保责任保险金融行业标准。《指引》对化学原料及化学制造企业的环境污染风险从政策、经营、管理、工艺、运输、行业、敏感环境等方面进行量化分析。通过对企业基本情况、生产工艺、主体工程及环保工程、企业选址环境敏感性、安全管理措施、安全及污染事故情况等方面进行量化分析,计算复杂的化学原料及化学制造企业的相关风险,为保险公司承保前风险评估制定了参考标准。

国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》
近日,国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》,明确今后一个时期发展社会办医的主要任务和政策措施。支持社会办医拓展多层次、多样化服务,鼓励发展全科医疗服务,加快发展专业化服务,全面发展中医药服务,有序发展前沿医疗服务,推动发展多业态融合服务,探索发展特色健康服务产业集聚区。进一步扩大市场开放,放宽市场准入,简化优化审批服务,促进投资与合作,提升对外开放水平。强化对社会办医的政策支持,加强人力资源保障,落实完善保险支持政策,推进医药新技术新产品应用,加强财税和投融资支持,合理加强用地保障。严格行业监管和行业自律,完善管理制度和标准,加强全行业监管。(国际融资齐芳 辑)  


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