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政策要揽2017年第09期

来源: 发表时间: 2017-09-18

国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》
日前,国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》。要加快推动中央企业完成公司制改制,在划拨土地处置、税收优惠、工商变更登记和资质资格承继等方面给予相关政策支持。2017年年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国资委监管的中央企业(不含中央金融、文化企业),要全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。《方案》提出,推进公司制改制要规范操作, 要制定改制方案, 要严格审批程序, 要确定注册资本。

国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》
经李克强总理签批,国务院日前印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》,提出五个领域的政策措施。加快科技成果转化,重点突破科技成果转移转化的制度障碍,保护知识产权;拓展企业融资渠道,不断完善金融财税政策,创新金融产品,扩大信贷支持;促进实体经济转型升级,着力加强创新创业平台建设,培育新兴业态;完善人才流动激励机制,改革分配机制,引进国际高层次人才,促进人才合理流动;创新政府管理方式,持续“放管服”改革,加大普惠性政策支持力度,改善营商环境,放宽市场准入。
 
《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》公布
国务院总理李克强日前签署第682号国务院令,公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》,自2017年10月1日起施行。《决定》对现行条例主要作了以下修改:简化建设项目环境保护审批事项和流程,删去环境影响评价单位的资质管理、建设项目环境保护设施竣工验收审批规定;将环境影响登记表由审批制改为备案制,将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前。加强事中事后监管,加大对未批先建、竣工验收中弄虚作假等行为的处罚力度。减轻企业负担,进一步优化服务,明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估,均不得向企业收取任何费用。

 国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》
近日,国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,要求全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度,加强固体废物回收利用管理,大力发展循环经济,切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。实施方案提出,完善堵住洋垃圾进口的监管制度。2017年年底前,禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物。2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。分批分类调整进口固体废物管理目录,逐步有序减少固体废物进口种类和数量。
 
《2017年G20绿色金融综合报告》发布
日前,德国已正式发布了研究小组提交汉堡峰会的《2017年G20绿色金融综合报告》报告指出,G20杭州峰会就发展绿色金融向全球传递了积极的政策信号,帮助推动了全球绿色债券等市场的迅猛发展。2016年,全球绿色债券发行量超过800亿美元,同比增长一倍多;中国成为全球最大的绿色债券市场。2017年上半年,全球绿色债券发行量同比增速仍然达50%。报告认为,绿色金融进一步发展所面临的挑战之一,就是金融机构对环境因素可能转变为金融风险的认识不足,且许多金融机构尚不具备识别环境风险和量化评估其影响的能力。报告强调,公共环境数据是金融业开展环境风险分析的重要信息来源。

银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》
近日,银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》,标志着中国慈善信托规制体系基本建立。坚持鼓励发展,逐步将慈善信托打造成中国慈善事业的重要渠道;坚持比较优势,充分发挥信托公司和慈善组织在慈善信托中的积极作用;坚持以防范风险为本,确保慈善信托规范化、阳光化运行;坚持问题导向,切实解决慈善信托实践中的瓶颈和障碍。《办法》共9章、65条,涵盖了总则、慈善信托的设立、慈善信托的备案、慈善信托财产的管理和处分、慈善信托的变更和终止、促进措施、监督管理和信息公开、法律责任、附则等九个方面的内容。据统计,自2016年9月1日《慈善法》施行以来,共成立慈善信托32笔,实收信托规模约1.24亿元,涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善公益领域。

银监会发布《关于修改〈中资商业银行行政许可事项实施办法〉的决定》
近日,银监会发布《关于修改〈中资商业银行行政许可事项实施办法〉的决定》。合并支行“筹建”和“开业”审批程序,仅保留支行“开业”审批;整合“中资商业银行投资设立、参股、收购境内法人金融机构”的“准出”、“准入”程序;优化中资商业银行投资设立、参股、收购境内法人金融机构以及募集发行债务、资本补充工具的条件;进一步简化高管资格核准程序,对于同质同类银行业金融机构间的平级调动或改任较低职务的,取消事前核准改为备案制;明确境内外资银行入股中资商业银行条件。银监会将持续完善审慎监管规则,加强事中事后监管。

保监会发布《信用保证保险业务监管暂行办法》
保监会日前印发《信用保证保险业务监管暂行办法》。《办法》以“负面清单”形式规定信保业务的经营范围和市场行为:禁止保险公司为部分融资行为提供信保产品和服务;禁止保险公司承保违反保险原理、超过国家规定贷款利率上限等信保业务;禁止保险公司与不符合互联网金融相关规定的网贷平台合作以及超额承保网贷平台信保业务。《办法》也着重要求保险公司加强风险管控,从源头防范风险。《办法》还明确了信保业务监督管理方面有关内容,明确了保监会与各保监局的职责分工,要求保险公司定期报送经营情况及重大风险事件,明确处罚情形。

保监会发布首批《保险业务要素数据规范》
保监会日前发布了首批《保险业务要素数据规范》,从保险业务活动出发,覆盖财产险、人寿险、健康险、意外险等不同险种,穿透承保、保全、理赔、收付、再保等核心业务流程的系列数据规范。首批《规范》包含人身险和财产险两个基础数据规范,以及健康险、意外险和农险三个专项数据规范。《规范》坚持科学合理和适度超前的原则。目标是建立保险行业的数据基线,寻找行业在数据管理上的“最大公约数”。下一步,保监会将推动规范落实工作,各类行业信息共享平台和监管信息系统将率先应用规范内容,各保险公司在开展信息系统建设时也将积极应用行业规范。

苗圩:充分利用金砖国家机制 共同提升工业发展水平
工信部部长苗圩日前在新闻发布会上介绍了第二届金砖国家工业部长会议成果文件——《金砖国家深化工业领域合作行动计划》。在产能合作方面,建立产能合作机制,推动重点领域产能合作项目和工业合作示范园区的建设,并利用双边及多边合作机制,协调推动合作项目实施。在产业政策方面,加强金砖国家工业领域交流对话机制,促进工业发展战略和产业政策的协调与对接。在基础设施和技术创新合作方面,促进金砖国家机构和组织间开展新型工业基础设施关键共性技术的交流,鼓励其在创新和商业化方面开展深入研究。在中小企业合作方面,探讨有利于中小企业融资的配套政策,营造不断完善的融资环境。在标准合作方面,鼓励金砖国家有关政府部门、标准化组织、企业、行业协会在智能制造、增材制造、机器人等新兴工业标准制定方面开展合作,加强标准制定的信息互通。(国际融资 齐芳 辑)


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