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政治要览2018年第07期

来源: 发表时间: 2018-07-27

国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复
日前国务院批复同意商务部提出的《深化服务贸易创新发展试点总体方案》,同意在北京、天津、河北雄安新区、重庆两江新区等17个省市(区域)深化服务贸易创新发展试点。试点地区将扩大新兴服务业双向开放,探索完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度。鼓励新兴服务出口和重点服务进口,对服务出口实行免税,符合条件的可实行零税率。试点地区还将在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一批开放便利举措,包括允许外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行在提交开业申请时同时申请人民币业务;对于全部面向国外市场的服务外包企业经营呼叫中心业务(即最终服务对象和委托客户均在境外),不设外资股权比例限制;推动广东全省实施144小时过境免签政策;允许境外旅行社与国内企业合作,拓展自驾游旅游产品。

国务院印发《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》
经李克强总理签批,国务院日前印发《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》。此次复制推广的改革事项共30项。在全国范围内复制推广改革事项27项,其中,服务业开放领域包括扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围、国际船舶运输领域扩大开放等五项;投资管理领域包括一般纳税人登记网上办理、工业产品生产许可证“一企一证”改革等六项;贸易便利化领域包括铁路运输方式舱单归并新模式、海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施、进境保税金属矿产品检验监管制度等九项;事中事后监管措施包括企业送达信息共享机制、边检服务掌上直通车等七项。在特定区域复制推广改革事项三项,包括海关特殊监管区域“四自一简”监管创新、“保税混矿”监管创新等。

国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》
国务院办公厅近日印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》,全面部署加快奶业振兴,保障乳品质量安全工作。《意见》提出,到2020年,奶业供给侧结构性改革取得实质性成效,奶业现代化建设取得明显进展。100头以上规模养殖比重超过65%,奶源自给率保持在70%以上。婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提升,乳制品供给和消费需求更加契合。乳品质量安全水平大幅提高,消费信心显著增强。到2025年,奶业实现全面振兴,奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。加强优质奶源基地建设,完善乳制品加工和流通体系,强化乳品质量安全监管,加大乳制品消费引导。

国资委、财政部、证监会联合发布《上市公司国有股权监督管理办法》
近日,国资委、财政部、证监会联合发布了《上市公司国有股权监督管理办法》。统一制度、统一规则,强化对上市公司国有股权变动行为的规范。严格国有资产分级监管,此次调整后,地方上市公司国有股权管理事项,将全部交由地方国有资产监督管理机构负责。合理设置管理权限,明确国有资产监督管理机构通过信息化手段加强监管,由国家出资企业审核批准的事项须通过管理信息系统作备案管理。调整完善部分规则。保持和证券监管规则协调一致,减少重复规定。对公开征集转让征集期限、受让人选择等进行了明确,细化了操作流程,提高了制度的可操作性。特别是要求公开征集信息对受让方的资格条件不得设定指向性或违反公平竞争要求的条款,确保各类所有制主体能公平参与国有企业改革。

证监会与央行联合发布《关于进一步规范货币市场基金互联网销售、赎回相关服务的指导意见》
为有效防控金融风险,证监会与央行近日联合发布《关于进一步规范货币市场基金互联网销售、赎回相关服务的指导意见》。要求货币市场基金互联网销售过程中,应当严格落实“三强化、六严禁”的原则要求;对“T+0赎回提现”实施限额管理;除取得基金销售业务资格的商业银行外,禁止其他机构或个人以任何方式为“T+0赎回提现”业务提供垫支;规范基金管理人和基金销售机构“T+0赎回提现”业务的宣传推介和信息披露活动,加强风险揭示,严禁误导投资者;要求非银行支付机构不得提供以货币市场基金份额直接进行支付的增值服务,不得从事或变相从事货币市场基金销售业务,不得为“T+0赎回提现”业务提供垫支等。

证监会修订《证券发行与承销管理办法》部分条款并公开征求意见
日前证监会拟对《证券发行与承销管理办法》个别条款进行修订,并从就修订内容公开征求意见。《办法》修订内容主要涉及以下几个方面:一是将试点企业发行存托凭证纳入《办法》的适用范围。二是增加定价方式的灵活性,取消发行规模2000万股以下的企业应直接定价发行的硬性规定,允许企业自行选择定价方式。三是明确网下设锁定期的股份(或存托凭证)均不参与向网上回拨,同时允许发行存托凭证时可根据需要进行战略配售和采用超额配售选择权,以便于形成网上网下合理的分配结构和新增股份(或存托凭证)上市节奏,稳定市场、平抑炒作。四是明确未盈利企业估值指标的信息披露要求。

银保监会印发《银行业金融机构联合授信管理办法(试行)》
为抑制多头融资、过度融资行为,有效防控重大信用风险,中国银行保险监督管理委员会印发《银行业金融机构联合授信管理办法(试行)》。《办法》共42条,分为六章,明确了联合授信机制目标、适用范围和基本工作原则;建立了成员银行协议、银企协议、联席会议制度等运作管理框架;明确了信息共享、联合授信额度管理和融资台账管理等风险防控机制;确立了企业进入风险预警状态后,银行业金融机构的风险应对和处置机制;明确了对违规企业和违规银行业金融机构的惩戒措施。银保监会要求各银监局在辖内选取性质、行业、规模上具有代表性的企业开展联合授信试点工作,并对试点工作的组织协调、跟踪指导、评估总结等方面提出具体要求。

银保监会发布《商业银行流动性风险管理办法》
日前银保监会发布《商业银行流动性风险管理办法》,修订后的《流动性办法》共四章75条,七个附件。本次修订的主要内容包括,新引入三个量化指标,进一步完善流动性风险监测体系,细化了流动性风险管理相关要求,如日间流动性风险管理、融资管理等。修订后的《流动性办法》进一步明确了商业银行流动性风险管理体系的定性要求,根据商业银行特点设定了差异化的定量监管标准,并提出了统一的多维度流动性风险监测分析工具,构建了较完备的流动性风险监管框架。修订后的《流动性办法》自2018年7月1日起施行。新引入三个量化指标中,净稳定资金比例监管要求与《办法》同步执行。优质流动性资产充足率采用分阶段达标安排,商业银行应分别于2018年底和2019年6月底前达到80%和100%。流动性匹配率自2020年1月1日起执行,在2020年前暂为监测指标。

三部门发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》
近日发改委、财政部、能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,要求合理把握发展节奏,优化光伏发电新增建设规模;加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度;发挥市场配置资源决定性作用,进一步加大市场化配置项目力度。根据行业发展实际,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。同时,将规范分布式光伏发展,支持光伏扶贫,有序推进光伏发电领跑基地建设,鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展。《通知》要求所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主,招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。

商务部关于推进农商互联助力乡村振兴的通知
商务部近日印发《关于推进农商互联助力乡村振兴的通知》,进一步加强产销衔接,发挥农产品流通对促进农业生产和保障居民消费的重要作用,推进农业供给侧结构性改革,推动农业农村现代化,促进农民增收,助力精准扶贫和乡村振兴。《通知》提出六项重点工作任务,包括构建长期稳定的产销衔接机制,发展新型农业经营主体,培育打造农业品牌,打造全产业链条标准体系,扶持贫困地区农产品产销对接,加强农产品流通基础设施建设。农商互联有利于推动产业兴旺,促进农业现代化;有利于密切城乡联系,推动城乡融合发展;有利于提升农产品价值,拓宽农民增收渠道;有利于提升农产品供给质量,促进农产品消费升级。(齐芳 辑)


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