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政策要揽2018年第08期

来源: 发表时间: 2018-08-28

国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》
中共中央、国务院日前印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》。要建立健全国有金融资本管理的“四梁八柱”,优化国有金融资本战略布局,理顺国有金融资本管理体制,增强国有金融机构活力与控制力,促进国有金融资本保值增值,更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。意见第一次明确国务院、地方政府分别授权财政部、地方财政部门履行国有金融资本出资人职责。合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重,推动国有金融资本向重要行业和关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中。健全国有金融资本基础管理制度,加强金融机构国有产权流转管理。深化公司制股份制改革,推动具备条件的国有金融机构整体改制上市。
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国务院办公厅转发《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》
日前,国务院办公厅转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》,从四个方面提出扩大进口促进对外贸易平衡发展的政策举措。一是优化进口结构促进生产消费升级。支持关系民生的产品进口,适应消费升级和供给提质需要,支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。二是优化国际市场布局。加强“一带一路”国际合作,加快实施自贸区战略。三是积极发挥多渠道促进作用。办好中国国际进口博览会。四是改善贸易自由化便利化条件。大力培育进口促进平台,优化进口通关流程,加强外贸诚信体系建设和知识产权保护。
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央行、银保监会等五部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》
经国务院同意,人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施,督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度。加大货币政策支持力度,引导金融机构聚焦单户授信500万元及以下小微企业信贷投放。加大财税政策激励,提高金融机构支小积极性。加强贷款成本和贷款投放监测考核,促进企业成本明显降低。健全普惠金融组织体系,提高服务小微企业的能力和水平。大力拓宽多元化融资渠道,优化营商环境,严厉打击骗贷骗补等违法违规行为。
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央行决定通过定向降准支持市场化法、治化“债转股”和小微企业融资
为进一步推进市场化、法治化“债转股”,央行决定从2018年7月5日起,下调国有大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点。鼓励五家国有大型商业银行和12家股份制商业银行运用定向降准和从市场上募集的资金,按照市场化定价原则实施“债转股”项目。支持“债转股”实施主体真正行使股东权利,参与公司治理,并推动混合所有制改革。定向降准资金不支持“名股实债”和“僵尸企业”的项目。邮政储蓄银行和城市商业银行、非县域农商行等中小银行应将降准资金主要用于小微企业贷款,着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。
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新一届国务院金融稳定发展委员会召开第一次会议
近日新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议,研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。会议分析了当前经济金融形势和金融运行情况,审议了金融委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案,研究了推进金融改革开放、保持货币政策稳健中性、维护金融市场流动性合理充裕、把握好监管工作节奏和力度、发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用等重点工作,部署了近期主要任务。会议认为,当前中国经济正向高质量发展迈进,市场主体韧性强,中国国内巨大规模市场的回旋空间广阔,完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件,对此充满信心,下一步各项工作都将按既定方案有序推进。
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银保监会发布《金融资产投资公司管理办法(试行)》
近日,银保监会以规章的形式,正式发布了《金融资产投资公司管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》的出台有利于降杠杆工作稳步推进,提高质量和效率。《办法》主要内容包括总则,设立、变更与终止,业务范围和业务规则,风险管理,监督管理和附则等六部分。强调债转股必须遵循市场化、法治化原则。明确金融资产投资公司设立、变更与终止要求。明确要求突出开展债转股及其配套业务。鼓励“收债转股”的同时,允许通过多种模式开展债转股业务。强调全面风险管理和风险隔离。强化监管部门事中事后监管职责。明确监管部门持续监管的责任和具体措施,同时注重发挥信息披露作用。
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银保监会发布《保险机构独立董事管理办法》
银保监会日前发布《保险机构独立董事管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》共8章56条,是对2007年发布的《保险公司独立董事管理暂行办法》的一次全面修订。《办法》主要从五个方面对原暂行办法做了修订:完善了制度的适用范围及独立董事设置要求,优化了独立董事的提名及任免机制,明确了独立董事的权利义务及履职保障,建立了独立董事履职评价和信息公开机制,健全了对独立董事及相关主体的监督和问责机制。同时,《办法》规定,中国保险行业协会负责保险机构独立董事人才库建设,使之成为独立董事人才资源、履职评价、信息公开、履职监督管理的平台。

证监会发布《证券基金经营机构使用香港机构证券投资咨询服务暂行规定》
证监会日前正式发布《证券基金经营机构使用香港机构证券投资咨询服务暂行规定》(以下简称《暂行规定》),自2018年7月1日起施行。允许具备相关业务资格的内地证券公司或者其子公司,将香港机构发布的就港股通股票提供投资分析意见的证券研究报告转发给客户;允许内地证券基金经营机构委托香港机构,为证券基金经营机构管理的参与港股通的证券投资基金,提供关于港股通股票的投资建议服务。从业务牌照和从业经验等方面明确参与机构的资质,相应规定其义务和责任。内地机构违反《暂行规定》的,证监会依法对有关机构及负有责任的人员采取行政监管措施或者进行行政处罚;香港机构违反《暂行规定》的,证监会与香港证监会通过跨境监管合作机制,依法对有关机构及负有责任的人员进行调查处理。
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证监会就修订《上市公司治理准则》公开征求意见
近期证监会对《上市公司治理准则》进行修订,自6月15日起向社会公开征求意见。修改内容主要如下:增加了在上市公司治理中落实新发展理念,加强上市公司党建工作,促进上市公司参与生态文明建设、履行扶贫等社会责任的要求。立足我国国情和资本市场投资者结构特点,进一步完善投资者保护特别是中小投资者保护相关内容,强化了对上市公司控股股东、实际控制人及其关联方的约束。增加了机构投资者参与公司治理有关规定,注重发挥中介机构在公司治理中的积极作用,强化董事会审计委员会的作用,确立了环境、社会责任和公司治理(ESG)信息披露的基本框架。对上市公司治理的新问题作出规范,强化了上市公司控制权变动过程中各方保持上市公司治理稳定的义务,对独立董事强化职权并规范要求,健全上市公司评价与激励机制,完善上市公司信息披露要求,增强上市公司透明度。

银保监会持续推进开放、多家外资银行设立机构
今年以来,银保监会全面贯彻中共十九大关于推动形成全面开放新格局的决策部署,及时发布《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》,提升营商便利度。在依法合规、严守风险底线基础上,近期批准约旦阿拉伯银行筹建上海分行、中国信托商业银行筹建深圳分行、东亚银行(中国)有限公司深圳前海支行升格为分行,批准彰化商业银行在大陆的子行开业、国泰世华商业银行在大陆的子行开业。银保监会将继续积极推进对外开放,加强政策辅导,受理对接开放措施的各项申请。同时将持续提升监管能力,在深化改革开放的同时,促进银行业安全稳健运行。(国际融资齐芳 辑)


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