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政策要揽2018年第09期

来源: 发表时间: 2018-09-10

国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》
日前,国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,从四个方面推进政策措施落实。完善规划管理规定。严格建设申报条件,提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。有序推进项目实施。进一步规范项目审批,未列入建设规划的项目不得审批(核准),已审批项目要合理把握建设节奏。强化项目风险管控。严控地方政府债务风险,加大财政约束力度,严禁违规变相举债。完善规划和项目监管体系。加强监管能力建设,健全部门间协同联动监管机制,建立城市轨道交通监管数据库。

央行发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》
央行日前发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》。进一步明确公募资产管理产品的投资范围,公募资产管理产品除主要投资标准化债权类资产和上市交易的股票,还可以适当投资非标准化债权类资产,但应当符合《指导意见》关于非标准化债权类资产投资的期限匹配、限额管理、信息披露等监管要求。对资产管理产品实行净值化管理,金融资产坚持公允价值计量原则,鼓励使用市值计量。进一步明确过渡期的宏观审慎政策安排。对于过渡期结束后难以消化的存量非标,可以转回银行资产负债表内,人民银行在宏观审慎评估(MPA)考核时将合理调整有关参数予以支持。同时,为解决表外回表占用资本问题,支持商业银行通过发行二级资本债补充资本。

央行:远期售汇业务的外汇风险准备金率调整为20%
近期受贸易摩擦和国际汇市变化等因素影响,外汇市场出现了一些顺周期波动的迹象。为防范宏观金融风险,促进金融机构稳健经营,央行决定自2018年8月6日起,将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整为20%。下一步央行将继续加强外汇市场监测,根据形势发展需要采取有效措施进行逆周期调节,维护外汇市场平稳运行。对远期售汇征收风险准备金并未对企业参与外汇远期、期权、掉期交易设置规模限制,也没有逐笔审批要求,更没有禁止企业开展这类交易,不属于资本管制,也并非行政性措施,而是宏观审慎政策框架的一部分。外汇风险准备金由金融机构交存,不对企业。企业可按现有规定办理远期结售汇业务,远期结售汇作为企业套期保值工具的性质不变。
 
银保监会发布内地和香港偿付能力等效评估框架下再保风险因子方案
近日,银保监会印发《保险公司偿付能力监管规则——问题解答第1号:偿付能力监管等效框架协议过渡期内的香港地区再保险交易对手违约风险因子》,明确了内地直接保险公司向香港地区合格再保险机构分出再保险业务时,应适用的偿付能力评估信用风险因子。2017年5月,原保监会与原香港保监处签署了《关于开展偿付能力监管制度等效评估工作的框架协议》,双方承诺自协议签署之日起即进入等效互认过渡期,在过渡期内视同对方已达到等效资格并给予等效条件下的监管优待政策。《问题解答》是落实《等效协议》的具体举措之一,是深化金融监管领域国际合作的重要行动。

银保监会发布《关于切实加强和改进保险服务的通知》
银保监会近日发布《关于切实加强和改进保险服务的通知》,针对保险服务中存在的突出问题对保险公司、保险中介机构提出要求。要求各保险公司、各保险中介机构强化销售宣传内容管理和销售行为管理,严格执行销售行为可回溯制度,促进保险销售行为规范化。要求各保险公司加大理赔服务投入,简化理赔手续,建立重大突发事件绿色理赔通道,为消费者提供便捷理赔服务。要求各保险公司、各保险中介机构加强互联网保险业务管理,规范宣传、销售、理赔、纠纷解决等服务行为,加强对第三方网络平台的管控,提高服务质量。要求各保险公司、各保险专业中介机构畅通投诉渠道,健全保险纠纷协商和解机制,积极参加保险纠纷调解机制,妥善解决保险消费纠纷。
 
证监会发布《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》
近日,证监会发布了《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》。这次修改完善重大违法强制退市的主要情形,明确上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的,证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定的基本制度要求。强化证券交易所的退市制度实施主体责任,明确证券交易所应当制定上市公司因重大违法行为暂停上市、终止上市实施规则。落实因重大违法强制退市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等主体的相关责任,强调其应当配合有关方面做好退市相关工作、履行相关职责的要求。

证监会就《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法(征求意见稿)》及其配套细则对外公开征求意见
证监会日前就《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法(征求意见稿)》及《证券期货经营机构私募资产管理计划运作管理规定(征求意见稿)》公开征求意见。《资管业务新规》多数为2016年以来证监会落实依法全面从严监管,针对证券期货经营机构私募资管业务出台的政策,具有较高的政策延续性,且部分指标在对标《指导意见》后,较现行监管规定略有放宽。起草过程中,始终坚持四项基本原则:统一监管规则,促进公平竞争;立足有效整合,坚持问题导向;细化指标流程,提高可操作性;增加规则弹性,确保平稳过渡。《资管业务新规》进一步明确了资管产品的投资者适当性管理、非标债权类资产投资的限额管理、流动性指标管理、信息披露等具体指标和监管要求,简便可行。
 
证监会就《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及相关配套规则对外公开征求意见
日前,证监会就《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及相关配套规则公开征求意见。本次办法修订主要遵循以下原则:以提高信息披露质量为目的,优化信息披露方式,强调信息披露的简明性与易得性。顺应互联网技术应用的趋势,简化报刊披露内容,并推出产品资料概要制度,方便投资者快速获取关键有效的信息。以保护投资者利益为重点,强化复杂基金、高风险基金品种的风险揭示,规范基金名称,明确重大关联交易等重要信息的披露。以依法全面从严原则为导向,强调信息披露义务人应以保障基金份额持有人利益为根本出发点,加大对各类信息披露违规事件的问责力度,提高信息披露违规成本。
 
商务部明确2018年商务信用建设工作重点
为落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署,统筹推进商务信用建设,着力构建以信用为核心的流通治理新秩序,围绕消费升级等行动计划顺利实施,商务部印发《2018年商务信用建设工作要点》,部署了家政服务、服务贸易、外商投资、电子商务四个重点领域的信用工作,明确了建立健全联合奖惩机制、做好试点经验总结和复制推广、推动商务信用区域合作、推进商务信用信息互联互通、开展商务诚信文化宣传等方面的工作任务,为消费扩大和升级创造良好市场环境。

工信部、发改委印发扩大和升级信息消费行动计划
工信部、发改委日前联合印发《扩大和升级信息消费三年行动计划(2018~2020年)》,提出到2020年,信息消费规模达到6万亿元,年均增长11%以上。信息技术在消费领域的带动作用显著增强,拉动相关领域产出达到15万亿元。为扩大和升级信息消费,中国将加快完善信息基础设施,到2020年98%行政村实现光纤通达和4G网络覆盖。行动计划特别提出,加快新型显示产品发展,突破新型背板、超高清、柔性面板等量产技术。在智能网联汽车方面,推进车载智能芯片、自动驾驶操作系统、车辆智能算法等关键技术产品研发,到2020年建立可靠、安全、实时性强的智能网联汽车计算平台。(齐芳 辑)


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