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政治要览2019年第05期

来源: 发表时间: 2019-05-22

中办国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《指导意见》更加突出了为中小企业营造公平竞争的发展环境。还突出建立促进中小企业发展的长效机制,提出不断缩减市场准入负面清单事项,实行公平统一的市场监管制度;更加突出了金融和财税支持的重要性,提出破解中小企业融资难、融资贵,加快中小企业首发上市进度;减税降费,加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。《指导意见》还明确提出加强中央财政对中小企业技术创新的支持,加快建立侵权惩罚性赔偿制度,保护中小企业创新研发成果。

中办国办印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》。提出力争到2022年中国冰雪运动总体发展更加均衡,普及程度明显提升,参与人数大幅增加,冰雪运动影响力更加广泛;冰雪运动竞技水平明显提高,在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛,冰上项目上台阶、雪上项目有突破,取得中国冬奥会参赛史上最好成绩;冰雪产业蓬勃发展,产业规模明显扩大,结构不断优化,产业链日益完备。《意见》还就全力推进北京冬奥会、冬残奥会备战工作,大力普及群众性冰雪运动,广泛开展青少年冰雪运动,加快发展冰雪产业,加强组织实施等方面工作作出部署。

易纲:继续扩大金融业开放 推动经济高质量发展
央行行长易纲日前在“2019中国发展高层论坛”上指出, 2018年中国进一步推动金融改革开放,推动金融监管体制改革,完善利率、汇率市场化形成机制,扩大金融业开放。他强调将继续坚持金融业的开放,与人民币汇率形成机制改革相互配合、协调推进,金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面对中外资金融机构给予同等的待遇和同样的监管标准。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动落实“非禁即入”,中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。完善金融业开放的制度规则,实现制度性、系统性开放。改善营商环境,完善金融监管。

央行发文加强单位支付账户管理:防范电信网络新型违法犯罪
近日,央行发布《关于进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》,针对当前打击治理电信网络新型违法犯罪面临的新形势、新要求和新情况,从健全紧急止付和快速冻结机制、加强账户实名制管理、加强转账管理、强化特约商户与受理终端管理、广泛宣传教育、落实责任追究机制等方面提出21项措施,进一步筑牢金融业支付结算安全防线。三方面加强单位支付账户管理,加大对买卖账户惩戒力度。强化对特约商户与受理终端管理,严格特约商户审核,严格受理终端管理,强化收单业务风险监测,同时要求健全特约商户分类巡检机制。

证监会印发2019年度立法工作计划
证监会于近日印发了2019年度立法工作计划,证监会拟制定、修改的规章类立法项目合计28件,其中,列入“力争年内出台的重点项目”13件,列入“需要抓紧研究、择机出台的项目”15件。进一步落实创新驱动发展战略,增强资本市场对提高关键核心技术创新能力的服务水平,制定《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》、《科创板上市公司证券发行注册管理办法(试行)》、《科创板上市公司持续监管办法(试行)》。推进资本市场改革发展,构建资本市场对外开放新格局,力争年内公开发布《股权众筹试点管理办法》、《上市公司实施员工持股计划管理办法》、《合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》,加快推进《非上市公众公司监督管理办法》修订工作。规范市场主体行为,完善市场机制,力争年内完成《证券期货市场评论信息管理暂行办法》、《证券经纪业务管理办法》、《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》、《期货公司监督管理办法》、《债券质押式回购交易管理办法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》的制定、修改,抓紧研究并择机出台《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露管理办法》、《证券基金经营机构董事、监事、高级管理人员及从业人员监督管理办法》、《证券公司业务牌照管理办法》、《证券投资基金管理公司管理办法》、《证券投资基金销售管理办法》、《证券基金投资咨询业务管理办法》、《期货公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理办法》。切实强化法治政府建设,深入推进依法行政,积极研究制定《证券期货市场监督管理措施实施程序规定》、《证券期货违法行为行政处罚办法》。加强金融风险防范,强化内部控制建设,力争年内完成《期货交易所管理办法》修订工作,持续推进《指数管理办法》、《证券登记结算管理办法》、《证券结算风险基金管理办法》、《证券基金经营机构内部控制管理办法》、《期货公司子公司管理办法》立法进程。

证监会与法国金融市场管理局签署《金融领域创新合作谅解备忘录》
近日,中国证监会与法国金融市场管理局签署了《金融领域创新合作谅解备忘录》,双方约定就金融科技领域的发展动态及相应的监管政策共享信息,加强合作。近年来,金融科技的发展对于丰富金融服务模式,促进普惠金融和满足投资者金融需求提供了广阔的机遇,同时也给全球金融市场监管者提出了新的要求和挑战。本备忘录的签署对于中法双方及时就金融科技的发展和监管问题交换信息、加强监管合作具有重要意义。此外,在习近平主席访法期间,中法双方证券监管机构还就加强绿色金融领域务实合作和探索推进两国资本市场互联互通建设达成共识。

证监会就修改《上市公司章程指引》公开征求意见
日前证监会对《上市公司章程指引》相关条款进行修改,自2019年3月15日起向社会公开征求意见。证监会对《章程指引》做了三方面修改:一是明确了存在特殊股权结构上市公司章程相关要求。二是根据《公司法》的新规定,完善上市公司收购本公司股份的法定情形,明确收购方式、决策程序和股份处理要求等。三是结合《上市公司治理准则》和上市公司治理实践,对股东大会召开、董事职务解除、董事会专门委员会设置、高管人员任职要求进行完善。下一步,证监会将持续跟踪上市公司治理状况,继续完善公司治理相关规则,督促上市公司规范运作、相关主体尽职履责,切实提高上市公司治理水平。

证监会与教育部联合印发《关于加强证券期货知识普及教育的合作备忘录》
证监会、教育部日前联合印发了《关于加强证券期货知识普及教育的合作备忘录》。根据《合作备忘录》,教育部着力推动开展下列工作: 推动证券期货知识有机融入课程教材体系,提升教师队伍金融素养,创新证券期货知识学习、应用方式。证监会着力推动开展下列工作: 发挥证券期货投资者教育基地作用,开展证券期货系列公益讲座活动,开发证券期货知识学习资源。各地证券期货监管机构与教育行政部门鼓励、引导社会各界加大资源投入力度,共同加强监督管理,对开展证券期货知识普及活动进行严格把关,确保活动公益性,维护学校的正常教育教学秩序。(齐芳 辑)


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