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绿色发展:坚持可持续消费与生产

来源: 发表时间: 2019-11-21

Green Development: Persisting in Sustainable
Consumption and Production
绿色发展:坚持可持续消费与生产
■ 本刊记者 石洋 综编


绿色发展是可持续发展的根本保障、是解决人类面临的资源和环境问题的根本之策。当前全球气候变化、环境污染、资源匮乏等问题日益突出。开展绿色供应链合作对于应对全球经济环境风险、提升区域环境质量、推动地方绿色低碳发展都具有重要意义。在天津召开的APEC绿色供应链合作网络2019年会暨能力建设研讨会上,联合国环境规划署驻华代表处区域代表处转型亚洲II-区域政策宣传项目协调人郑莉霞和中国生态环境部对外合作与交流中心技术交流部室主任刘婷向大家分享了亚太地区和中国如何实施绿色供应链管理,以及实现可持续消费与生产的政策与实践


可持续发展模式转型:消费与生产

可持续消费与生产这一概念是联合国2030年可持续发展目标的第12项目标,就是指负责任的生产与消费。以2015年的统计数据为例,亚太区域对于资源的使用量和消耗量占到全球总体资源开采量和使用量的63%,超过三分之二,亚洲的人口也是接近于这一比例,是65%。但就消费水平来说,亚太区域相对比较低,现阶段仅占到全球总体消费力的20%多。而在未来的几十年,亚太区域整体的消费和生产都会进入一个快速发展的阶段,其对资源的消耗量以及可能产生的相应的环境问题就显得尤为重要。开展可持续消费与生产,就是从消费和生产总体上促进更可持续的发展模式的转型,这是目前受到国际关注的一个非常重要的内容。
联合国环境规划署驻华代表处区域代表处转型亚洲II-区域政策宣传项目协调人郑莉霞指出,目前亚太区域主要应该从以下几个方面来促进向可持续消费和生产的转型。就可持续的采购而言,可持续的采购既包括企业采购,也包括政府采购,这是促进可持续消费的重要工具和政策。另外也包括具体的行业,比如说可持续的建筑行业、可持续的建造过程,以及可持续的食品行业、可持续的旅游行业,这也是亚太区域需要去重点关注的促进可持续方式转型的几个行业。可持续消费与生产涉及到消费者需要获得相关的一些信息,才有可能引导消费者去进行可持续产品或者是可持续建筑的消费,因此,信息披露或者信息面向公众的公布是非常重要的一个工具。另外,还有可持续消费的方式,就是消费者的行为习惯,此外还包括怎样去促进中小企业的发展等。
从2018年开始,联合国环境规划署就希望通过区域层次以及次区域以及国家相关政策的对话能力建设等,来促进政策影响,推动更多的国家出台相关的政策或者是把可持续消费与生产这一个大的理念融入到国家主流的政策、行动计划当中去。这一计划主要有三个方面的工作,第一,就是通过相关政策制度的一些区域层面的论坛、研讨会、能力建设的活动来促进区域国家之间在这方面的交流,以及促进一些政策的制定和完善。第二,针对可持续消费和生产的领域,联合国通过一些具体的政策工具识别进行良好的示范。第三,是支持可持续消费与生产的全球可持续发展目标的报告体系。可持续发展目标是鼓励各个国家提交国家报告,同时也鼓励大企业或者是私营企业提交企业的可持续发展报告,以及把可持续消费与生产融入到企业社会责任报告和单独的发布报告当中。不论是从政策层面、企业层面,还是从各个机构的不同层面去把可持续消费与生产融入发展、融入到各自的管理当中,这都是一个很重要的指标。

可持续消费与生产:中国特色

联合国环境规划署驻华代表处区域代表处转型亚洲II-区域政策宣传项目协调人郑莉霞指出,从2018年开始到2019年,联合国环境规划署在中国开展了可持续消费与生产的各项活动,聚焦在政策方面进行了基本情况的梳理。就中国可持续消费与生产相关的政策而言,目前中国在这方面有三个基本的法律:一个是清洁生产促进法,一个循环经济促进法,一个是固体废物污染防治法,这三项法律是分属不同的部门管理。就促进可持续消费生产而言,这其实更需要一个总体战略,包括一些意识和理念的统一,目前在中国确实需要部门之间的协调以及不同的法律之间的协调,这是推动可持续消费和生产转型的一个很重要的因素。
目前,中国消费的规模持续快速的增长,同时消费也目前正成为中国经济增长的一个主要推动力。中国的消费也正处于一个转型期,就是从温饱型向小康型转型。从政策方面看,中国可持续消费相关的政策主要包括一些财税政策和补贴的政策,涉及建筑行业、交通等绿色产品,总体上已经有很多工作和政策文件在出台和实施,但是有一个最大问题是对于可持续消费还缺乏一个总体的顶层设计和整体的战略部署。如果整体聚焦在可持续消费的话,中国目前的消费结构呈现出以下特点:第一个就是中国现在的消费水平已经超过了环境的承受能力,这是一个基本的结论。第二个就是目前中国消费呈现出多样化的特点,但是各地差别比较大,特别是城乡之间的差别比较大,农村仍处于相对来说比较低的一个消费水平。第三个相关的结论就是消费结构,中国实际消费支出的比例依然是处于比较高的一个阶段;同时也能看到的一个趋势就是包括食品,但长期看却是呈现下降走势。随着中国经济水平的不断发展,其他相关消费支出,比如说医疗健康、交通以及交流文化这方面的支出越来越呈现出上升趋势。
在可持续消费方面,中国的一个很重要的政策实施成果就是无废城市。无废城市涉及很多方面,包括绿色设计、绿色供应链、倡导绿色出行方式、垃圾分类等等,它是未来两年中国在推进可持续消费与生产方面很具体的一项工作,特别是在城市层次的,包括政策的制定以及一些相关技术的工作。
另外,还有一些工具在中国已经实施,而且已经取得了进展,可以与其他国家分享,包括绿色供应链管理、生态标识制度、相关的产品标准、以及政府采购和循环经济废物管理等。这些都是可持续消费与生产方面的不同领域,或者是不同的工具,在这些领域,中国已经取得了很大的进展,也取得了很多的实践经验,这些宝贵的信息和经验可以与区域以及更多的国家去分享,以谋求更大的发展。
说到可持续消费和生产的行业,国际上很重视两个可持续的行业,一个是建筑行业,一个是食品行业,这涉及到整体行业,包括供应链、生产体系以及面的消费等,因此,今后中国可以去考虑在这两个行业多开展一些工作。
还有一个重要领域就是塑料制品。2019年联合国环境大会明确提出一个很雄伟的目标,就是到2025年的时候全球要大幅减少一次性塑料制品的使用。会议特别聚焦了一个具体的行业,就是物流、外卖、电子商务等这些涉及到的塑料包装和一次性塑料制品的使用,对这一个行业的探讨基本上达到了共识:就是现在还欠缺对于淘汰一次性塑料制品的可替代的技术和可替代的包装材料。这依然是一个难题,还没有找到很好的解决方案。另外,就是消费者行为习惯的转变,这种一次性塑料包装的减少使用也需要消费者行为习惯的转变。再一个就是整体的消费习惯、整体的生活方式的转变,这是可持续消费很关键的一个内容,这方面只有宣传可能是不足的,各行各业都需要从不同的角度、方式努力去寻求不同的途径。因此,这也是全球共同的课题,就是怎么去促进向更可持续的消费方式转型,培养可持续的生活方式、可持续的消费行为习惯。

绿色供应链管理:全球行动

近年来,塑料污染特别是海洋塑料污染的加剧逐渐成为威胁人类生存与环境的全球性的问题,所以,受到了广泛的关注。在塑料污染问题上,生态环境部对外合作与交流中心技术交流部室主任刘婷就如何运用绿色供应链管理手段来应对塑料污染提出了建议。她指出,实际上现在全球废塑料产生量非常巨大,在过去的70年当中,全球塑料产量就翻了大概200倍,因为产量产生了巨大的增长,实际上使用量也很大,随着使用量增大,废塑料的产生量也是非常大的。目前,在废塑料的处理处置环节,焚烧和填埋占了一大部分,因为焚烧和填埋这还是一种有序的收集和处置方式,实际上无序的处置方式更多,环境风险会更大,尤其近年来塑料污染也给生物特别是通过生物的食物链对于人类的健康也产生了很大的危害。亚太地区的塑料污染的现状就更加严峻,因为亚太地区的塑料产量占世界的50%,中国又是世界上最大的塑料生产国,产量占全球的四分之一左右,虽然中国产量大,但是中国用量并不一定是最大的,实际上发达国家的人均废塑料的产生量远远高于发展中国家的。大量的废塑料作为再生资源从北美、欧洲和日本到中国以及其他的发展中国家和地区,所以,亚太地区实际上是废塑料转移最主要的一个区域,占全球废塑料转移总量的70%左右,这一种大规模的废塑料跨境转移给全球的环境带来巨大的风险。
因此,在20世纪70年代,联合国一些机构就出台了一些公约,禁止向海中倾倒废塑料,2018年,联合国环境署将速战速决确定为世界环境日的一个主题,规定各个国家出台相关的措施控制废塑料的污染同时发布可持续的路线图,提出了包含十个步骤的一个路线图引导各个国家的政府制定一次性塑料制品的管理政策。在2019年日内瓦召开的限制有害废弃物国际转型巴塞尔公约缔约方,这个会议上也通过了修正案将废塑料列为进出口的限制对象。APEC各个成员经济体在响应加入塑料污染防治国际公约和倡议的是,也开始进行广泛深入的交流,积极探索应对塑料污染的解决方案,这是国际联合行动的举措。
美国在海洋垃圾治理这方面有一项立法,另外到2017年美国已经有271个地方政府颁布了禁塑令或者是限塑令。美国通过立法也禁止在个人护理用品加入废塑料的颗粒物,这也就是为了减少危塑料的污染。日本也从国家的层面规定,到2030年塑料制品等一次性产生量将减少25%,以植物等为原料生物材料达到200万吨。另外,日本在绿色回收方面也有一些法案和一些指标的规定。韩国也出台了限塑令和禁塑令,韩国从到2019年开始,两千多家大卖场以及1.1万家店铺面积超过160平方米的超市全面禁入一次性的塑料袋。澳大利亚总理宣布将禁止塑料和纸张的出口,也帮助清理海洋垃圾。还有一些东南亚的国家比如说马来西亚它计划到2030年完全禁止一次性的塑料袋。马来西亚也是从2019年开始禁止在吉隆坡、普特拉加亚等所有的联邦地区禁止使用塑料的吸管。南美一些地区也是制定了有自己的限塑令和禁塑令以及对危塑料的污染开展一系列的研究。
在国家政策与行动这方面,中国出台了限塑令。在限塑令出台以后,全国的主要商品零售塑料袋的累计减少量为160万吨以上,节约了塑料袋700余个,像中国云南、吉林、海南这一些地方都先后的试点了禁塑令,就是在限塑的基础上又进一步了。2017年的时候,国家禁止了进口生活源的废塑料,到2018年的年底又进一步地的禁止了工业园的废塑料。工信部等相关的部门也出台了禁限名录,把可降解的塑料列入绿色制造体系的示范名单,提出了一些指标要求。另外,2019年生态环境部会同相关的部门,也筛选确定了16个城市和地区开展无废城市的试点,提到绿色供应链的管理,而且要减少塑料废物的生产生及污染。
在实践中,中国治理的办法就是在塑料行业开展绿色供应链的管理。这种管理办法是围绕整个产业链,把绿色制造、产品的生命周期管理、以及生产者的责任延伸这样的理念融入到企业的供应链管理中里,来识别产品在其生命周期各个阶段的绿色属性,然后协同供应链上的供应商、制造商、物流商、销售商、用户、回收商等实体,对产品物料的绿色属性进行有效的管理,减少产品物料在其制造、运输、储存及使用等过程中的资源、能源的消耗和环境污染以及对人体的健康危害,促进资源的回收和循环利用,从而实现其企业绿色可持续发展。
具体而言,在绿色设计这个环节,就可以采用避免限制使用的材料手段,即减少原料的消耗也减少废弃物的产生,优先考虑循环利用这些原材料,在绿色采购阶段,优先选择污染小、可回收的产品、选择可再生的这一些原料、对供应商的环境绩效进行一些管理。
在绿色生产的阶段,因为塑料行业本身是一个工艺流程非常长、环节非常多的行业,传统的工艺可能对资源能源的消耗量比较大,所以,可以采取一些新的工艺,比如说节约能源或者是说资源回收利用比较好的一些工艺,另外,也可以采用非石化的新原料,比如说生物质的原料来制造塑料。
在绿色消费和包装这个环节中,应该避免过度的包装。采用替代材料,减少一次性塑料制品的使用,加强废塑料的再利用,在绿色物流和回收的环节,绿色供应链管理提出逆向物流的一个概念,把生产者的责任延伸制度、要贯穿于塑料行业,另外,要建立起一个非常完善、合理、有效的回收体系。
在绿色处理处置这个环节,应该尽量提高处理处置比例,因为实际中有效的或者是合法的处理处置占比是比较小的,下一步就需要进一步的严格管理,尽可能采用一些新的并且污染少的处理处置技术,以减少塑料行业或者说回收的这一个环节对于环境的影响。
在企业实践这方面,2018年欧莱雅、可口可乐、百事可乐、联合利华等公司在巴厘岛举行了海洋会议,签署了新的塑料经济全球承诺,会议规定到2025年,百分之百的塑料包装,可以轻松安全地重复使用和回收、或者是堆肥。在绿色设计这一方面像联合利华、可口可乐、三星电子都有自己的实践经验和确定的目标,正在不断地朝这个目标努力。
在绿色生产方面,中国非常著名的案例是华为,着眼于去源头以减少对资源的消耗和环境的破坏,积极探索使用环境友好的新型材料,最大限度的地减少对环境的影响。华为从2013年开始在手机产品中使用了生物有机的塑料。在绿色包装和绿色物流这一块,在阿里旗下的菜鸟联合30多家物流伙伴发起业内最大的联合环保行动,并且牵头发起了中国首个绿色物流公益基金,在绿色包裹、绿色回收、绿色智能、绿色配送这四大板块形成了物流全链路的绿色经验。在绿色消费领域,星巴克宣布在2020年前实现旗下全球2.8万家的门店内全部取缔塑料吸管的使用,以响应抵制一次性塑料产品的行动。在绿色回收这一块,宜家与它的供应商开展活动,从深圳、佛山、广州这一些商场开始回收聚乙烯薄膜和产品外包装的塑料袋,将这些废弃物转化成为塑料颗粒,并且制成像垃圾桶这一类产品,在宜家的商场中进行销售。
绿色供应链是治理塑料污染、促进塑料产业绿色发展的一个很好的手段,为绿色产业的发展提供了一个可行的解决方案。


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