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“防疫情、抓经济”:两手抓,两手都要硬

来源: 发表时间: 2020-03-11

Epidemic Prevention and Economic Growth:
Both Should Be Taken Seriously and Strengthened
“防疫情、抓经济”:两手抓,两手都要硬
■ 中国人民大学重阳金融研究院课题组

2020年初,新型冠状病毒疫情突如其来,使14亿中国人顿时开启“战疫”模式。在对抗疫情的斗争中,中国人民大学重阳金融研究院员工来自全国20多省市自治区,通过春节实地调研,深度分析疫情对经济、社会与金融的影响。2020年2月6日,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议指出,当前除湖北外全国其他地区新增确诊病例总体稳定、病死率低,要合理配置资源,避免不必要的恐慌,在继续做好科学防控的同时,有序恢复正常生产,既为疫情防控提供更好的保障,又维护正常经济社会秩序。从经济学上来看,疫情应视作风险,而非不确定性。每一个老百姓均应知道各种风险可能性的概率,而非在疫情面前只有“生死”两项的模糊认知,进而导致“求生式恐慌”。为此,本课题组对防范疫情中的一些过激措施类型进行梳理,研判其潜在后果,并纳入宏观历史维度中,得出八条可行性的政策建议,其中特别提到要“防疫情、抓经济”:两手抓,两手都要硬

2020年2月3日,习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议,对疫情防控和经济社会发展重点工作作出部署,要求在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产,加大金融支持力度,加大企业复产用工保障力度,用好用足援企稳岗政策,加大新投资项目开工力度,积极推进在建项目。2月6日,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议再次强调经济生产的重要性。
当前,最需要避免的是,人为造成经济下行预期。近日发布的2020年“中央一号文件”再次强调,2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。中国的发展全局是一项战略任务,而防疫战役是一场遭遇性质的“阻击战”。目前出现的一些“重防疫、轻经济”、只顾严防死守而忽略发展大局的现象,可以说是部分人没有完全理解、吃透中央政策,把防控疫情工作极端化了。为了防控疫情而造成近乎全面停工、停产、停运,必须考虑是否存在为了战术目标损害战略目标的问题。在并非必要的情况下,其实是源自某些官员的“懒政思维”。
疫情结束迄今为止还没有确切的时间表,一个月、一个季度甚至更长时间都是有可能的。为此,一些地方采取完全抑制经济的措施以控制所谓的“病毒”传染,势必会造成对下一阶段中国经济运行的强烈下行预期。这种预期持续下去,就可能会导致中国经济“硬停摆”,最终表现为对内脱节,对外脱钩。对此,中国人民大学重阳金融研究院“新冠疫情经济影响与对策”课题组认为,“防疫”安全与经济生产之间需要达成一定的平衡。
消费需求可以减,但供应链不能断。在全社会限制生产、限制运输、限制供应的同时,消费需求受到抑制,但实际上总需求只是被推迟,并不会减少。而没有了基本生产、阻止了基本运输、没有基础供应、耗光基础库存后,就可能导致对内供应不足,对外无货可出,供应链中断的风险。在原有的成本优势已经下降的背景下,如果因疫情的冲击而自动断供,中国国企业在全球供应链中的中间地位和关键地位就有可能被取代。
消费欲望可以控制,但居民收入不应抑制。目前一些地方的措施是直接让大多数餐饮业门店关门歇业,居民无处外出消费甚至买不到过年所需的鲜鱼、水果。对比2019年春节,2020年超长“春节”造成实体经济损失数万亿元,交通运输损失超5000亿元。停工停产导致不少农民工不能够返城,个体工商户无法经营,由此导致劳动者收入下降或没有收入来源,只是坐吃山空,而物价受供需关系的影响不可避免地上涨,长此下去这些人的生活都将出现困难,稳定性不保。
供给侧运行可以放慢,但供给侧结构性改革不应倒退。不能复工的企业也只能苦苦支撑,特别是占到企业总数绝大多数的中小企业,一两个月甚至一个季度还可能勉强维持,时间长了,在职工工资、房屋租金、费用、银行贷款等等各种成本压力下,多数企业很难支撑下去,而企业大量倒闭将导致失业率的上升,影响社会稳定,这反过来又会进一步影响企业的经营和投资意愿,形成恶性循环。如此循环下去,企业的债务高企,地方债上升,银行不良贷款率提高,资金流恶化,甚至导致流动性枯竭而引发金融风险,血脉不通经济肌体就很难存活。因此,从供给侧角度看,经济可能会脱节而陷入混乱,与不防疫一样导致经济生死。
需求侧短期可以承受,但长期发展空间不应被压缩。从需求侧来看,封城、封路、封社区导致了消费的下滑,出口的锐减以及投资的延迟,会导致拉动中国经济增长的需求侧三驾马车全部乏力。总之,无论是供给侧经济的停工停产,还是需求侧的停滞,都可能导致中国经济的停摆,因此亟需在全面战疫的同时,在保障安全卫生前提下,抓紧组织复工复产,可以组织专厂、专线、专车、专人和专区。从国际经验来看,2009年以来甲流疫情导致美国进出口下滑和寨卡疫情导致2015年巴西经济下滑甚至经济危机都需要严重警惕。
进出口可以下降,但不应与世界“脱钩”。从对外的角度来看,只顾安全不管生产和出口,就不只是脱节这么简单,而可能导致与世界脱钩。截至2月4号已经有超过一万架次的国际航班被迫暂停,中国的出境游和旅行团都被迫停止,入境游也受限。但更可怕的不仅是出入境游览人数的锐减,也会导致因生产停滞出口出现断崖式下降,进口也由于运输中断而停滞。尽管2月6日中国宣布对美国进口商品关税减半,但是对美国贸易摩擦并不能完全缓和,还有与其他国家的贸易,目前有90多个国家对中国的产品和贸易加强检验检疫甚至采取限制,如果我们供应不足,只管安全不管出口的话,将可能导致中国对外的主动“脱钩”。如果我们没有做到“两手都要抓、两手都要硬”的话,不用其他国家对中国人员、贸易进行限制,中国经济就会陷入不能正常运转境地,在全球经济竞争中就会“不打自倒”。
我们必须立即行动起来,在保证安全卫生的前提下,抓紧复工复产,必须要抓住、保证和稳固我们在全球供应链中的位置,保证我们在全球供应链中的地位不被改变,确保我们的库存永远都充足充盈,所以一定要做到两手都要抓两手都要硬,不能在战疫和顾安全的同时,丢弃生产、限制生产,也不能为了仓促复工复产不管防疫不顾安全。 因此,我们需要在保障安全卫生的前提下组织生产尽快复工,全面做到两手抓两手硬,两者相辅相成,一手保安全,一手保供应,既防疫又生产,做好战疫和安全是前提,而保生产是基础也是保障。保安全,保生产,保经济。
对此,全国各地可因地制宜,分类施策,分类治理,分类复工。每个省市可以根据自身的具体情况,因地制宜恢复生产。
一是没有疫情的地区,要在确保不让疫情传入的同时,通过专人专车专厂专线的方式,推动恢复生产,抓供应、抓保障、抓运输。
二是在疫情不严重的地方而生产亟需的区域,则要在做好防疫,控制安全的前提下组织生产。
三是在有疫情而生产不急需的地区可以考虑延迟复工复产。
四是在疫情严重的地区,全力以赴要抓好抗战疫情,但也要派专人专车保障基本的国计民生。(摘自2020年2月7日人大重阳微信公众号)

作者系中国人民大学重阳金融研究院“新冠疫情经济影响与对策”课题组,课题组执笔人:王文(重阳金融研究院执行院长)、贾晋京、曹明弟、刘英、刘玉书、王鹏

世界银行集团行长戴维·马尔帕斯
支持中国应对新型冠状病毒的声明
2020年1月29日,世界银行集团行长戴维·马尔帕斯发表以下声明,对中国应对新型冠状病毒表示支持:
“我想就中国发生新型冠状病毒疫情所遭受的损失,对中国政府和中国人民表示同情。这是中国以及世界其他地区遭遇的一次严峻的公共卫生挑战,要求中国国内以及全世界继续协调行动和保持透明度。
世界银行集团时刻准备支持中国政府遏制病毒蔓延的努力。我们的团队已经在与政府有关部门讨论可以采取哪些方式支持中国和中国人民。我们马上可以提供的支持包括:比如疫情监测、食品安全和危机应对的技术援助,管理类似危机的国际经验分享,以及疫情对中国经济的影响分析。从中期来看,我们可以共同努力进一步加强中国应对公共卫生紧急事件的韧性,从此次紧急事件中汲取经验,并同世界其他国家分享这些经验。
在这一具有挑战性的时刻,世界银行集团与中国人民站在一起。”

亚行启动冠状病毒响应援助
亚洲开发银行(简称:亚行)批准新增200万美元援助资金,用于抗击新型冠状病毒(nCOV)的蔓延。
新增资金是对现有区域技术援助项目的补充,将用于加强柬埔寨、中华人民共和国(中国)、老挝人民民主共和国(老挝)、缅甸、泰国和越南等国的应急响应能力。 援助将资助对改善包括农村地区在内的疫情调查和监测提出建议,并加强公共卫生体系韧性和传染病的应急响应能力。资金将支持提供可用于快速检测的诊断及实验室设备,抗击疫情。
“为处于突发状况中的成员体快速提供定向援助,亚行有着丰富的经验,”亚行行长浅川雅嗣先生(Masatsugu Asakawa)表示,“我们时刻准备着提供更多所需援助。” 亚行正与世界卫生组织官员及其他区域专家紧密合作,以确定可以协调响应的领域,为应对2019-nCOV疫情提供更多可能需要的资金援助。
此外,亚行正在准备其他的技术援助,帮助其他发展中成员体完善其关键经济和公共卫生体系,包括开展疾病监测、提供医疗物资、制定应急响应计划和推动区域合作。亚行还将根据需求,帮助采购药品和医疗设备。其他援助活动包括:通过开展经济和公共卫生体系评估,增进对经济影响的了解并设计适当的响应措施。亚行经济学家们正在从旅游、消费、贸易和供应链等方面分析病毒对亚太地区各经济体的潜在影响。


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