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应建立“一带一路”疫情防控多边共赢联盟

来源: 发表时间: 2020-05-21

Suggestions on Establishing the B&R Multilateral Win-Win Alliance for Epidemic Prevention and Control
应建立“一带一路”疫情防控多边共赢联盟
■ 马国书


建立“一带一路”疫情防控多边共赢联盟,将有助于为“一带一路”增加新共识、开拓新领域;有助于促进“一带一路“多边机制的形成;有助促进“一带一路”沿线国家(简称:带路国家)的产业转型升级;有助于为人类命运共同体构想提供试行平台。如能运用好市场手段,与产业紧密结合,还能够使中国由此获得的综合收益高于经费负担。实施好这项工程,中国将在这个通往带路国家每个公民内心喜悦的伟大事业中,引领全球微生物科技和关联经济走向超过西方发达国家的新未来


“一带一路”倡议自从2013年启航以来,已经成为了中国推进国际化和全球化战略的新支点。使中国的开放战略得到了进一步深化。更加有利于增加中国在国际话语体系中的主导权和建构权。但必须指出的是,迄今为止的“一带一路”体系,仍然基于主要由中国单边力量推动,虽然习近平总书记提出了“命运共同体”理念,中国政府部门和企业已经尽了很大努力,但不管是“五通”还是“十通”,都未能从中找出有效促进多边推进机制的契机。关于人类的共同敌人,国际上各执一词,例如:不受制约的私欲望和权力、环境污染、恐怖主义、世界大战和高度传染病等。
这次突发疫情的“国际化”,再次表明高度传染病是人类从古至今排在前列的共同敌人,而且最为防不胜防。目前除了世界卫生组织之外,世界工程组织联合会(WFEO)也于3月4日,即首个“世界工程日”当天在其总部巴黎发表声明,呼吁国际社会通力协作应对新型冠状病毒疫情等全球性挑战。通过建立共同的疫情防治机制,可为多边推动“一带一路”建设寻找突破点,增加公约数,这是弥足珍贵的历史机遇。
中国、美国、日本、韩国、伊朗、意大利、西班牙、法国、德国、英国、巴西、加拿大、荷兰、瑞士、葡萄牙、印度、秘鲁等几十个国家相续爆发了新冠病毒疫情。中国需要做好全方位的检讨和反思,从疫情防控系统建设层面、社会经济关联性层面、病毒科技宏观管理、军事战略关系及国际体系等诸多层面,全景视角地深入解读本次疫情所带来的内外广泛影响力。
然而,比全景式反思更加重要的有如下三大展望:第一,积极应对和防控因正负边际全球影响力所造成的综合效应及效果:第二,最大化分析并制定出因本次疫情所引发的多中心式机遇群,以便确保中国国家利益的最大化;第三,快速挖掘出潜藏在本次疫情深处的长期利益。
当前,已经扑面而来的主要有如下六大挑战和机遇:第一,中日韩战略新机遇正在呈现;第二,中东战略新机遇也在朦胧中呈现;第三,“一带一路”扩大新多边机制的机遇正在向我们招手;第四,中欧战略转型的新机遇已经伸来橄榄枝;第五,以新加坡和印度分别为中心的东南亚地缘战略也展露出各自的新曙光;第六,新型冠状病毒在美国的身影正若隐若现且不断闪烁出令人紧张的达摩克利斯利剑。无疑,躲藏在相关国家政治深处的博弈机器都已猛然间高速运转起来了。
环顾全局,上述六大机遇中的重中之重在于“一带一路”建设转型和升级上。此前,“一带一路”一直沿着单边范式的中国力量向前迈进,一直在寻找着向多边共赢体系转型的时机和方式。由于共同防范新冠病毒,体现了“世界好,中国才能好,中国好,世界才更好”的“万国咸宁”理念,确保此次疫情因向全球扩散所带来的正负影响力在“一带一路”国家的净值影响是有利于中国的。在此初步建议,尽快成立“一带一路”疫情防控多边共赢联盟(下称“共赢联盟”),要点如下:
第一,积极做好舆论宣传工作。要让“一带一路”沿线国家(简称:带路国家)认识到:自本次新冠疫情突发事件以来,必须展望和建构能与病毒微生物世界共存共荣的“零突发型常态化世界”,建立人类抗体文明新秩序;
第二,共赢联盟先将新冠病毒的预防治作为着手点,今后视条件成熟逐步扩展到其他高度传染病的预防治;先在带路国家吸收若干发起成员,今后视条件成熟逐步增加,甚至还可吸收带路国家之外的会员,例如日本已经“半只脚踏入了带路国家行列”。
第三,借鉴欧盟当年从“煤炭联盟”到“钢铁联盟”到“统一市场”再到“统一货币”多边体系的构建做法,可以从“最少层多边体”开始构建,然后扩展到构建“更多层多边体”,尽可能绕开“涉主权多边体的现实困境”.
第四,面对外部世界主要由“民主国家+言论自由型社会”所构成的现实,共赢联盟的国际定位,既可担任有利于中国利益更大化的角色,又可成为国际公共品的共赢机制角色。唯如此,共赢联盟才可能真正获得成功。
第五,共赢联盟还可通过为相关国家产业转型提供服务而补充运行费用。世界卫生组织一直对全球20多种传染病进行跟踪研究,本轮在全世界蔓延的突发疫情特别严重,所引起的恐慌特别突出。其实世界上每发生一次重大传染病、都会对相关国家的产业转型升级产生影响,虽然本次新冠病毒疫情,从理论上讲只能列入生物安全等级三级(P3),但由于没有开发出特效疫苗和药品,已经具有P4级特征,这次突发疫情将是近百年以来,对转型升级最大的驱动力。例如:全球互联网医疗行业、办公软件行业、服务器行业、游戏行业、体育产业、影视行业、医疗废物处置、医药生物行业、生鲜电商行业、餐饮行业、物流快递行业、保险行业、非接触型经济等。
第六,共赢联盟要克服如下三大类以国家为单位的离散型疫情防控体系的内生缺陷:一类是部分带路国家关闭海关和国境导致全球经济的要素流动和国际分工及其相互依赖的产业链遭受打击,使全球增长付出高代价;二类是部分带路国家以撤侨名义中断疫情期国家之间正常交往和合作。三类是增大人与病毒之间关系在不同带路国家之间的差异性待遇。
第七,共赢联盟要体现出以下六大优点:一是带路国家疫情防控国家互助协定;二是带路国家疫情防控市场化新尝试;三是易于低成本建构带路国家的“病毒传播全球链防治模型”。四是建立带路国家疫情防控预警机制;五是增大带路国家疫情防控基础设施建设。
第八,以共赢联盟为抓手,从“病毒疫情新文明”入手,中国协同带路国家共同打造“抗疫情防控共赢型体系”。凡在这个体系之内的国家和人民都将可以享受到“疫情防控福祉”和“高标准的疫情保障福利”。
第九,在共赢联盟项下设立以下机制:《带路国家疫情预防冶共赢发展基金》、《带路国家六级疫情防护手册》、《带路国家医用物资协调机制》、《带路国家传染病医疗专业机制》、《带路国家病毒研究协调机制》、《带路国家病患遗体捐赠协调机制》、《带路国家非医用紧急物资调配协调机制》、《带路国家自愿者及自愿者组织协调委员会》、《带路国家五级负压隔离设施协调机制》、《带路国家公共管理协调机制》、《带路国家疫情防控基础设施协调机制》。

作者系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,广东共赢经济学研究院院长


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