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加大对节能减排创新企业的支持力度

来源: 发表时间: 2020-06-29

More Support Should Be Given to Innovative Enterprises in Energy Conservation and Emission Reduction
加大对节能减排创新企业的支持力度
■ 王志良


机动车尾气是影响城市大气环境质量的主要原因之一,机动车污染防治是实现“绿水青山”绕不开的难题,但现行源头预防手段见效慢、代价大,能源消耗过程污染重,传统能源清洁化新技术普及受阻。5G基站耗能高、投资大也是一个绕不开的问题,虽可以通过绿色能源系统方案解决,但在推进新技术过程中,还存在着包括财政补贴误区、缺乏行业和国家标准、缺乏规模化生产基地等瓶颈问题。对此,全国政协委员王志良建言献策
关键词:节能减排;污染防治;绿色能源;通信基础设施建设


利用高新技术手段,快速实现传统能源机动车节能减排,改善大气质量

我国是全球最大的汽车生产与消费国,汽车尾气是影响大气环境质量的一大主要原因,城市大气污染中60%的一氧化碳、40%的氮氧化合物和70%的碳氢化合物源自汽车尾气排放。特别是地处低洼地带、人口众多的北京,随着机动车保有量的提高、电商物流产业的繁荣和限购限行政策的实施,源发型、流动型和规避型污染量激增,极易形成雾霾天气。
污染防治是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一,机动车节能减排是系统性工程,现行污染防治措施存在诸多问题:一是源头预防手段见效慢、代价大。燃油标准分区域逐步提高难获立竿见影的效果,淘汰排放标准落后的汽车成本较高。二是能源消耗过程污染重。发动机燃烧室内大量积炭易阻塞润滑油路导致油耗升高,燃油高温燃烧时间短、不充分,造成污染物生成,天然气高温燃烧带来大量氮氧化合物,汽车保有量增加和交通堵塞频发更加剧了能源消耗和大气污染。三是传统能源清洁化新技术普及受阻。传统能源汽车基数庞大,但能源清洁化技术应用的配套政策力度不足、推广有限。
为利用好高新技术手段,快速实现传统能源机动车节能减排,改善大气质量,提出如下建议:
第一,综合评估纳米铜基催化燃烧技术的先进性和应用价值,将其纳入燃料使用标准。
纳米铜基催化燃烧技术是全球石化燃料清洁燃烧与高效利用的研发重点,其核心材料采用对人体无害的循环清洁工艺制备。中国在该领域已达世界领先水平,掌握自主知识产权的铜基清洁修复剂和催化剂,在发动机燃烧室高温与光热环境下,将燃烧空气所带入的不稳定状态水分子催化分解为高活性氧和高活性氢,以活性氧催化燃烧替代传统化学燃烧,提高汽柴油及天然气发动机燃烧效率,抑制氮氧化合物生成,清洁积炭,增加动力,降低油耗近7%,减少尾气和污染排放,应用安全便捷,经济性良好。其中,铜基清洁修复剂集清洁、修复与催化燃烧于一体,按一定比例与机油混合后生成铜基复合功能润滑油;铜基催化剂集清洁、抗爆与催化燃烧于一体,按一定比例与燃油充分混合而成。两者结合可提高醇基或醚基类清洁燃料在汽油中的含量比例,在维持原有动力的同时节能减排效果更佳。建议科技部和环保部组织跨行业专家,全面评估该技术的颠覆性、领先性、创新性、应用价值和效果,尽快将其纳入燃料使用标准,使源头预防手段更有力。
第二,把普及传统能源清洁技术列为防治污染的优先举措,采取配套措施引导企业应用。
新能源汽车目前存在续航里程短、充电设施不足、电池更换成本高、废弃锂电池污染水土等劣势,技术达到成熟、全面更新换代尚需时日,而传统能源汽车不仅存量巨大且逐年递增,燃油消耗量占我国石油消耗总量的三分之一。建议工信部、环保部在传统能源汽车治污上多下功夫,更加重视传统能源清洁化新技术的应用,将其列为污染防治任务之首。引导汽车产业相关企业,特别是具有带头示范作用的国企,与掌握领先清洁技术的绿色创新企业对接,通过财税优惠等政策,鼓励企业升级改造现有设备设施,让先进技术得以迅速应用。同时加大执法和监管力度,严厉惩处供应污染超标燃料的企业,督促其加入绿色环保供应链行列。
第三,增加绿色信贷支持力度,为企业清洁技术落地创造良好生态环境。
燃料清洁化新技术研发需投入巨资,技术从落地试点到产业化运营过程漫长,资金回笼周期较长。而这类企业又多为轻资产企业,融资很难。建议政府完善企业信用体系建设,加强跨部门信息互通,增强金融机构针对轻资产企业的信贷风险识别和防控能力,同时推进金融供给侧结构性改革,发挥绿色信贷作用,为研发能力强、信誉好的绿色创新企业开辟快速审批通道,扫清推进新技术研发和推广的资金障碍。

大力发展绿色能源5G基站技术,加快通信基础设施建设

中国正处于第五代移动通信技术布局变革的大时代,据测算,要实现全国覆盖5G网络需要建设约600万个基站,5G基站的建设速度、质量和经济性直接决定着5G通讯的高质量科学发展。
5G基站典型功耗是4G基站的三倍左右,而在同样覆盖目标情况下,5G基站数量是4G的三至四倍,由此计算,5G基站整体能耗将是4G的九倍以上。2018年三大运营商基站耗电约270亿度,总电费约240亿元,据此推算,5G基站的能耗将达到2430亿度,总电费达2160亿元。高额的电源扩容成本及庞大的用电成本,成为5G基础设施建设的“拦路虎”。
目前,在5G基站建设一线的高新技术企业已经意识到通过整合光伏、风电等绿色能源技术才是解决5G基站等基础设施电力增容、高耗能问题的根本路径,并推出了一系列绿色能源5G基站创新技术,如整合聚氨酯和耐候钢复合杆塔技术、轻量级薄膜光伏技术、垂直轴微风发电技术等核心技术。但在推进绿色能源5G基站创新技术发展中还存在诸多问题:
一是,行业主管部门和各级政府存在财政补贴误区。目前业界惯用做法是利用优惠政策降低基站电价,各地陆续出台5G用电相关的专项优惠政策,但此举并未从根本上解决5G基站高耗能问题,不仅不可持续,还给政府带来较大的财政压力。二是,绿色能源5G基站建设创新技术尚缺乏统一的行业标准、国家标准。虽然创新技术的成本经济性和技术可靠性已在行业内部得到确认,但在市场推广过程中遇到标准不完善、政府不重视等问题,好的技术无法大范围推广应用。三是,绿色能源5G基站建设创新技术缺乏规模化生产的工业基地。受制于资金规模、技术设备和市场推广等问题的制约,绿色能源5G基站建设技术产业化和规模化程度尚不高。
针对绿色能源5G基站建设技术发展及推广过程中存在的问题,提出以下建议:
第一,行业主管部门和各级政府应该重视依靠绿色能源技术解决5G基站高耗能问题。
工信部、发改委、科技部等国家主管部门及各省、地级市等地方政府应在5G基站建设的档口,更加重视绿色能源创新技术的应用,加大绿色能源5G基站在整个基站建设中的比重,尤其在微微站应用场景中,建议全部或大部分使用绿色能源,并将其纳入强化生态文明建设政府考核约束。尽快出台国家、省、市的相关专项政策,支持依靠绿色能源技术解决5G基站高耗能问题的绿色创新企业,走出财政补贴误区。
第二,中国铁塔公司及行业协会应加快制定绿色能源5G基站建设技术的相关行业标准、国家标准,推动绿色能源5G基站技术的市场发展。
针对标准缺位、好的技术得不到市场认可、市场推广困难的问题,铁塔公司应结合行业协会,联合民营企业的力量在复合材料杆塔、绿色能源应用层面尽快制定相关行业标准、国家标准,推动绿色能源5G基站新技术发展,尽快解决5G基站能耗高的问题。
第三,积极推进绿色能源5G基站创新技术工业基地建设,促进绿色能源5G基站基础设施建设集成技术产业的发展。
工信部、发改委国家能源局应积极支持集设计、投资、生产、施工于一体的5G基站创新技术工业基地建设,切实加快绿色能源集成技术在5G基础设施建设及运维过程中的深入应用。推进绿色能源5G基站建设及装备制造、绿色能源建筑一体化智慧园区建设,提高工业化、装备化水平,推进绿色能源革新,大力发展光伏、风电、储能、新材料等集成新技术在5G基站建设中的应用。
第四,拓宽融资渠道支持绿色能源5G基站新技术。
充分发挥绿色债券、绿色信贷、绿色股权基金、碳金融等金融产品的作用,鼓励引导更多政府引导资金、社会资金支持绿色能源5G基站新技术的研发、装备制造、项目建设和市场推广;国家税务总局、央行应以税收优惠政策、低息绿色贷款支持企业投资绿色能源5G基站建设;同时降低行业准入门槛,引入更多社会资本,使其他经济实体、金融机构等通过PPP、BOT、入股、融资等多元化方式参与绿色能源5G基站建设,以缓解5G基站基础设施建设巨额投资压力。

提案作者系第十二、十三届全国政协委员,香港利万集团有限公司及德基投资有限公司董事长兼总裁,香港中国商会创及会会长


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